环卫“入海”！透视海南海上环卫制度

3月26日，海南首例海洋环保民事公益诉讼案宣判的新闻报道引起了社会广泛关注，两家企业在海上非法倾倒废弃物和建筑垃圾被海口市人民检察院提起民事公益诉讼，法院最终宣判连带赔偿环境污染损害860万余元。

随着经济社会发展，海南的港湾开发以及渔业、游艇旅游业等行业发展，海南岛的岸滩及近岸、近海海面垃圾治理需求已经不容忽视，也引起了政府的重视。近日印发的《海南省建立海上环卫制度工作方案（试行）的通知》，提出从今年起，我省以海口、三亚、洋浦经济开发区作为试点启动海上环卫工作，到2023年要实现全省海上环卫工作常态化、规范化管理。

海南为何要建立海上环卫制度？建立海上环卫制度，海南将在哪些方面有所创新？对此，海南日报记者近日展开采访。

海洋开发加快

垃圾处理量增加

每到周末时光，假日海滩是海口市民游客休闲的好去处，行走在沙滩上，偶尔能看到埋在沙滩里的烟头、塑料袋、果皮等。海口假日海滩开发管理有限公司园容部相关负责人林军说，有些游客会随手乱扔烟头、果皮等垃圾，这样的垃圾最为头疼，环卫人员清理起来费时费力。

据统计，我省海岸线上可供开发的渔业港湾约有68处，全省渔船数量已经超过2万艘，日常作业来往的渔船产生的垃圾体量日渐增加，海岸线、近海海域的垃圾污染防治问题已经不容忽视。

“现在我们负责的海岸滩涂、沙滩常见的主要还是泡沫类、塑料类垃圾。”海口市玉禾田环境服务有限公司水域部负责人刘艳龙说，日常工作中，海岸线的海洋漂浮过来的垃圾并不多，但是遇到了台风、暴雨等天气，近海会飘来很多树枝、水草、芦苇等垃圾，成片状分布。到旅游高峰期，游客量增加，海滩的塑料、泡沫类垃圾会比平时多。

“有时候还会有木头、沙发或是动物尸体等各类垃圾漂浮过来，如果这种垃圾飘过来的话，没有船舶运输，我们很难清理到这类垃圾。”海口市园林环卫局监督管理科科长黄建科介绍说，偶尔会有一些不法分子把垃圾直接倾倒到海洋中，还有些渔民会把船上的垃圾带回岸边后就地倾倒，如果得不到及时清理，垃圾会漂浮到海洋中，也会污染海洋。

按照目前我省执行的环卫制度，近海滩涂、海岸线等区域已经纳入了环卫保洁范围，但近海海面还属于无人管理区域。省住建厅副厅长许毅介绍，此次建立海上环卫制度，我省要求海上环卫与陆上环卫要实现无缝对接，除了近岸滩涂、海滩等外，沿海港口、码头、河流入海口等水域海面也要纳入环卫范围，保持整洁，无明显漂浮垃圾，无杂乱海草等。

将使用无人机等科技工具

追踪定位海上垃圾

近日，记者跟随省住建厅调研人员登上船舶，调研海口市海口湾沿岸垃圾分布情况，一望无际的海面上，记者几乎看不见大面积的垃圾，但海上垃圾越是分散，对于环卫工人而言，越是难以清扫。

刘艳龙说，由于海潮涨落，海洋垃圾会随着海水漂浮移动，导致难以监督管理，尤其是沿岸的礁石里残留的垃圾，大部分是随着海水涨潮漂浮起来，遗留在礁石里。“要把海面也纳入环卫保洁范围，需要有船舶作为运输工具，我们公司已经定制了16艘海上环卫船舶，用来运输海上垃圾。”

在陆地上清扫垃圾，环卫工人可分区域单独作战，但是到了水域上，不仅需要掌握开船技术，还需要环卫工人之间协同合作，尤其是遇到了木头、大型塑料制品等垃圾，必须相互配合打捞，否则还可能会遇到一定的危险。

据了解，面对广阔的海域，我省环卫部门还需要各类科技手段进行助力，追踪海上垃圾。我省的海上环卫工作会积极推广运用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，逐步建立以机械为主、人工为辅的海上环卫作业模式。

“以后我们可能会运用到无人机、摄像头等监控、检查垃圾入海以及海洋垃圾的情况。”黄建科说，未来，环卫部门将探索使用无人机等科技工具“探路”，勘查垃圾在哪个海域，精准定位清理垃圾，以及加强对海面环卫工作的监督力度。