浙江开化：亿元建成县域全覆盖垃圾收运体系

“一定要把钱江源头生态环境保护好”。浙江省衢州市开化县境内的钱江源国家公园试点区，是长三角地区惟一一个国家公园试点区。为了保护生态环境，2018年以来，开化县投入近一亿元，建设覆盖全县域的生活垃圾收集清运体系，截至2019年年底，建成中转站25个、村级收集点553个，覆盖了全县域1297个自然村，高标准的生活垃圾收集清运体系建成并投入运行。

新冠肺炎疫情发生以来，这一体系显示出科技化、标准化实施的强大组织推进力，杜绝了二次污染的风险。

统一思想吹响冲锋号

2018年，开化县进行了组织创新，成立专项领导小组，县长任组长、分管过环保的县委常委任常务副组长、分管建设与工业的两名副县长任副组长。开化县住房和城乡建设局也成立技术权威及建设骨干专班。2018年5月，县委县政府召开由县级相关部门和各乡镇负责人参加的生活垃圾收集清运体系建设誓师大会，动员全县广大干部群众迅速行动起来，集中时间、集中力量全面开展城乡生活垃圾收集清运项目。

在此之前，开化县城乡环境卫生经多次整治取得了一定成绩，环境状况大有好转，但乡镇垃圾露天填埋和简易焚烧的现象没有得到根本的改变，垃圾问题仍然突出，在一定程度上影响到广大群众生活质量和集镇品位的提升。创建一个卫生整洁、舒适宜人的城乡环境成为广大人民群众的强烈呼声。

开化县认识到城乡生态环境管理存在不少的问题，比较突出的有四个方面。一是垃圾分类意识有待加强。因为不具备垃圾处置的多元化终端，使得民众对垃圾分类一直有较大的抵触。二是垃圾管理机制不健全。生活垃圾随便倒，城乡建筑垃圾偷着倒，制约机制难以见效，没有解决资源化利用和无害化处理问题。三是环卫设施现代化不足。垃圾处理存在二次污染、无害化程度不高、资源化利用不够、减量化处置不全，不能满足生态文明建设需求。四是部分群众和企业保护生态环境意识还不到位。群众对垃圾的危害还缺乏足够的认识，贪图方便，随手扔垃圾、随地倒垃圾的现象还有普遍性，个别乡镇的山坳谷地，成了天然的“垃圾堆积场”。

标准底线合力攻坚

领导小组针对全县上下的要求，明确技术由专班负责，实施由乡镇负责，资金由财政统筹。收集点的选址综合考量用地性质、交通便利情况、服务人口数量等因素，不占有农保地，原则要求放在离村庄较近的位置。截至2018年9月30日，全县各乡镇上报村级收集点共418处、收集箱体553个。

由于开化县地形以丘陵为主，找地难、征地难、承建难，成为乡镇中转站建设的三大难。而且全县域统筹的项目，中转站与收集点选址都要放到整个体系中考虑，建设是一时的，运维是长期的，方便与安全不可偏废。

面对难题，县领导坚持每周下一次乡镇，看选点、指不足。进入攻坚期后，县人大坚持一周去一次乡镇抓督促；专班每天风雨无阻赴乡镇现场督导一线服务。

经过努力，局面迅速打开。整个收集体系贯穿高标准的要求，策划上试点先行，让事实说话，策略正确起到了有力的支撑作用。

对收运标准问题，专班反复讨论，固化为社会资本合作方运维考核的基本要求。一是清运车辆要使用专业垃圾清运车实行密闭运输，清运车辆无破损，清运过程无垃圾抛洒、无污水滴漏、车厢外无吊挂，清运车辆定期清洗，外观整洁，有清运车辆标志。二是清运及时，车走地净，车容整洁，标志清晰，密闭安全运输，无抛洒滴漏现象，按规定运至指定中转站或处置场。三是中转站与收集点管理要无垃圾满溢、无污水漫溢、不腐烂发臭、周边地面整洁。清理居民区距离住宅较近的垃圾，合理安排清运时间，尽量减少噪声，不影响居民正常生活。

成效初显群众认可

“焚烧之日，收集之时”，收运体系与垃圾焚烧项目准点对接。目前，开化县的做法是老城区、华埠镇、马金镇采用“户集、镇收、市场化转运、县处理”的模式，由属地环卫部门将垃圾收集至中转站，再由第三方运营公司从中转站运送。其他乡镇在保留现行农村垃圾保洁模式下，采用“户集、村收、市场化转运、县处理”的模式，由村保洁员将垃圾清运至各收集点，由第三方用新能源封闭可卸式垃圾车将垃圾送往中转站，中转站压缩后再次运送统一处理。

在生活垃圾收集清运体系建设上，开化县始终把环保置于首位。城区餐厨垃圾实行独立收运，干湿分类车辆有4辆，市场化保洁公司定时定点统一上门收运。目前已有520家餐饮店纳入清运范围，日清运量在15吨以上。大件垃圾独立收集拆解，进行不同利用处置。城区与农村分类出不能焚烧的垃圾，从收集点开始，由政府购买服务，有毒有害的交由环保部门，医疗相关的交卫生部门，不能焚烧的转运到建筑垃圾填埋场。在细节上，中转站的连体箱全封闭设计，渗滤液积存在箱体内，考虑箱体冲洗会清理出污水，中转站建设时设计了导流沟，把污水引入污水池，用吸污车运走处理。

如今，开化县具有统一堆放收集点，政府提供清运服务，确保全县域不再受垃圾问题困扰，这一实事求是的做法得到了群众认可。