周口“摸、排、分、清”四步走推进排污许可证发放

河南省周口市生态环境局着眼“摸、排、分、清”四个步骤和全覆盖的工作要求，采取机制融合、平行作业、查遗补漏、集中会审等工作方式，积极推进固定污染源清理整顿和2020年排污许可发证登记工作。截至目前，清理整顿任务已完成70.8%，率先超额完成节点任务。

■提高时效

外部平行调度、内部集中汇总，确保有问题不过夜

固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作时间紧、任务重、盲区多、界定难，为解决时间紧与任务重的矛盾，周口市生态环境局注重在提高时效上做文章。

在任务部署上，周口市生态环境局尽量减少会议层次，实施一会到底、一会悉知、一会多知、一会动员部署完毕。针对清理整顿工作中存在的倾向性、突出性问题，及时采取视频会议的方式跟进督导、跟踪指导。

在工作调度上，采取“外部平行调度、内部集中汇总”分段工作法，机关内部以“会商制、联席制、研判制”汇总交流当日工作，对存在的问题做到事不过夜，及时研究解决；上下级之间，分科室、分行业、分业务实施定向联系、定点调度，避免出现上下多头指导、左右工作交叉等问题。

在组织领导上，落实承包制度，市生态环境局全体班子成员采取分包县（市、区）的做法，现场指导摸排工作，通过实施有效的串联、关联工作方法，高效指导清理整顿和排污许可发放登记工作。

■理顺机制

多部门协同办公为企业提供专业指导，既抓工作落实又抓问题整改

为缩短摸排、登记、核发时间，周口市生态环境局坚持分头工作，协同推进。结合实际，制定印发《周口市开展固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施细则》，成立工作调度组、数据比对组、现场核查组、技术指导组、执法监管组、宣传培训组，各组做到各司其责、各负其责。

周口市各部门相互协同，工商、税务、生态环境等部门采取集中办公、现场梳理的方式，逐一核对企业相关情况，做到“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”，做到执法与排污许可台账管理相结合、双随机抽查与排污许可证执行报告相结合、环境监管与排污许可整改要求相结合，针对重点对照排污许可证记载存在的问题督促整改。

同时，周口市制作了《致全市排污单位一封公开信》及登记、发证申请操作指南、行业申报小视频和填报注意事项“30问”，为每家企业指定了1名生态环境部门联系人，就申报资料编制内容和申报程序及时进行讲解，指导企业在全国排污许可证管理信息平台上注册申报。

此外，周口市利用手机短信息平台、微信群、报纸等推送《2020年固定污染源排污许可发证登记工作公告》，通过电话、微信工作群，及时解答排污单位提出的问题。截至目前，周口市固定污染源清理整顿库入库数为10707家，排查新增企业入库数为435家，总计入库固定源清单企业11142家。

■攻克难题

远程定时会诊，专家联审研判

周口市生态环境局坚持上下联动，集体会诊，解决工作推进中存在的疑难杂症。

首先，采取远程会诊、网上作业的方式，每日固定时间，组织专班人员，邀请相关企业，通过微信群、网络或视频会议等方式分析研判发放、登记、摸排工作中存在的问题。

其次，周口市生态环境局注重采用“聘、选、讲”等多种工作方法解决难题。例如，针对技术薄弱的难题，主动聘请第三方专家组对归类复杂、模糊的企业组织会商研判。对一时无法界定的企业和存在的问题难点，组织现场核查组、技术指导组现场审查把关。科学选取周口市带有代表性的行业申报流程为案例详细讲解，以点带面的引导同行业企业更好地开展排污申报发证工作。对各县（市、区）采取以乡镇为单元，集中讲解填报事项，组织技术小组利用微信、电话等工具，在后台为各县（市、区）提供远程技术支持，并即时在全市排污许可群公布进度。

此外，为克服“点多、面广、到场难”的问题，周口市生态环境局先后发动全市监察执法人员5000余人次，采取一对一、一帮一的方式，进驻企业开展帮扶指导。截至3月27日，周口市在完成所有清理整顿入库企业2537家的基础上，对2020年应核发登记入库的8353家企业进行了梳理和告知。截至目前，周口市已完成33个行业的清理整顿入库、核发和登记工作，完成率达70.8%。