推进排污许可随州妙招不少

2020年，我国将完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发登记工作。面对疫情，如何在坚持抗疫的同时又抓好治污，确保排污许可工作按时完成？面对这一问题，湖北省随州市生态环境局及时调整工作思路，统筹工作方法，注重创新运用，在确保抗疫、治污“两不误”的同时，实现了排污许可复工复产。

提前谋划，变疫情“空档期”为治理“机遇期”

3月24日，随州市生态环境局在湖北省率先组织召开排污许可清理整顿工作推进会，打响了排污许可工作复工复产第一枪。同日，还组织了固定污染源排污许可清理整顿系统操作培训。

在此之前，随州市生态环境局已进行了积极规划，将疫情期间企业生产的“空档期”主动变为政策宣传的“机遇期”，压茬开展了一系列启动工作。

3月9日，随州市《关于统筹做好疫情期间全市排污许可申报与登记工作的通知》印发，要求各地提前谋划、强化宣传，做好政策解答指导；3月10日，《2020年全市排污许可申领及排污登记管理告知书》制定印发；3月13日，《2020年全市排污许可申领及排污登记管理公告》通过当地媒体、网站、微信公众号等渠道广泛对外发布，向各类企事业单位公告排污许可制依据、发证登记范围等；3月27日，《固定污染源清理整顿及2020年排污许可发证登记工作实施方案》和《重点任务清单》同时印发，进一步明确了工作原则、重点任务、时限要求。

截至目前，随州市生态环境局已核对各类基础数据2400余项、开展现场核查200余人次，确定新增污染源250余家，导入污染源3004家，核实管理分类2600余家。

“内外结合”，确保污染源排查全覆盖

虽是“摸着石头过河”，但在深挖细掘之下，随州市生态环境局在清理整顿工作中逐渐趟出一条新路子。

调整思路，制定新的工作机制。随州市生态环境局组建了综合协调、排查核对、许可审核、宣传报道、证后监管5个工作组，探索建立了市级主导、县级落实、乡镇参与、上线联动的排污许可清理整顿工作机制。

为确保污染源排查“全覆盖”，随州市生态环境局坚持“内外结合”取数据，“全量比对”抓排查。在导入第二次全国污染源普查数据的同时，全局不断拓展新增污染源排查途径，一方面向内梳理审批、登记、验收、发证、监管等数据清单，一方面向外找市直部门“借数据”。一段时间以来，先后向市场监管、税务、商务等12个部门发函，获取各类数据4000余条；对收集的各类数据，及时分类打包分发各地，将清理整顿及数据排查工作“化整为零”。

为加快工作进度，随州市生态环境局还创新提出“边清理边导入、边排查边督办、边整改边发证（登记）”的“六边”工作方法。在开展清理排查同时，同步启动多个行业排污许可试点登记填报工作；严格执行现场督办与日常调度制度，适时掌握各地清理整顿、分类与登记情况，挂图作战、对账销号等相关数据。

优化服务，让帮扶“一竿子插到底”

“畜禽养殖不要怕，区分规上和规下，规上有口为重点，规下有口登记它……”这是随州市生态环境局发布的排污许可固定污染源重点行业“诗歌”解读集锦中的一首。

为方便排污企业进行系统填报，该局创作了涉及废有色金属加工、塑料汽车零部件、畜禽养殖等行业的多首诗歌。

为更方便企业进行“傻瓜式”操作，随州市生态环境局还组织编制发布了《排污许可固定污染源清理整顿工作系统操作手册》《固定污染源排污登记填报指导手册（第一版）—通用型》等4版操作手册。“后续我们还将结合基层需求，继续分行业整理编制发布相关操作手册，方便各企业操作。”随州市生态环境局环评科负责人李春满介绍说，为了持续不断优化企业服务，接下来他们还将实施更多举措。

在发布服务指南的同时，随州市生态环境局在全市范围内实行“市级指导+县级包保+培训到镇”模式，由市局对全市排污许可科室、环境监察人员进行技术培训，再由各分局分批次对监察执法中队人员进行培训，最后由各中队人员对乡镇环保站所开展培训。

此外，随州市生态环境局邀请第三方技术单位组建市级污染源清理整顿技术帮扶指导组，在全市推行“市—县”一对一技术指导包保帮扶。各帮扶技术人员进驻各地工作群，重点指导各地开展排污许可清理整顿工作，及时搜集、解答各地存在的困难和问题。