上海提速危险废物污染防治

近日，上海市生态环境局颁布《关于进一步加强上海市危险废物污染防治工作的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》的出台表明该市将进一步提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力，加大对危险废物污染防治的力度，使危险废物污染防治进入新阶段。

加大焚烧处置规模

《方案》指出，到2020年底，全市危险废物焚烧规模达到每年35万吨以上，医疗废物焚烧处置规模达到每年10万吨以上;到2025年，危险废物利用处置能力、危险废物全流程的环境监管体系和危险废物环境风险防范机制等将得到进一步的提升和完善。

上海市生态环境局提供的2018年数据显示，该市工业危险废物产生量为123.72万吨，其中产生单位自行利用处置47.85万吨，全年市内转移量达50.59万吨，跨省市转移量为23.74万吨，贮存量2.57万吨。

据上海市固体废物管理中心相关负责人介绍，这50.59万吨的市内转移量含焚烧量、填埋量和综合利用量，实际焚烧量为22.68万吨。根据《方案》的总体目标，到2020年，上海市工业危险废物焚烧量将从2018年的22.68万吨提升到35万吨。

该负责人还表示，目前35万吨/年的焚烧能力建成后将在国内城市中处于领先，目前上海的焚烧处置能力能轻松应对本地所产生的危险废物。

与此同时，《方案》要求加快推动医疗废物处置设施建设。据相关负责人介绍，上海市到2020年底前将建成世界最大的老港医疗废物焚烧基地，每天可处置240吨医疗废物，从而使全市整体医疗废物年处置能力到2020年底提升到10万吨，远高于2018年全市3.89万吨的处置量。

鼓励自建处置设施

结合上海实际，《方案》要求在2020年底前将危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估等内容衔接纳入本市“十四五”生态环保规划，并结合需求制定固体废物专项规划，推动危险废物集中处置设施纳入本市公共基础设施统筹规划布局，全面提升全市危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力。

目前，上海市危险废物产生单位达21678家。上海市生态环境局有关负责人指出，鼓励各区、工业园区、以及石化、化工等产业基地和大型企业集团，结合自身危险废物处理处置需求，配套建设高标准的危险废物利用处置设施。同时，要提升重点类别危险废物处置能力，聚焦全市危险废物重点类别能力短板，引导社会资本有针对性地投入危险废物处置项目建设。此外，还要加强废酸、废有机溶剂、重金属污泥等危险废物的利用处置能力建设。

根据《方案》要求，上海市将进一步推进钢铁冶炼行业协同处置危险废物，发挥其作为危险废物利用处置能力的有益补充功能。在环境风险可控的前提下，鼓励工业企业利用危险废物替代生产原料的“点对点”定向利用，进一步完善集成电路行业废酸“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点。

为满足上海市汽车制造企业和上海化学工业区企业日益增多的危废处理需求，苏伊士新创建公司日前与上海化学工业区和上汽集团联手，在化工园区启动投资4.5亿元的危废处理项目。项目投入运行后将具有4万吨的年处理能力，并将配备符合欧盟严格排放标准的危废处理技术，使温室气体和细悬浮微粒的排放达标。

上海化学工业区发展公司总经理张淳表示：“项目的启动是三方在危废处理及资源循环利用领域深入开展合作的高度契合，这将立足于为化工区和上汽集团提供专业优质的危废处理服务，助力化工区成为绿色生态园区的佼佼者。”

实现危废“云监控”

为进一步做好危废处置工作，上海市生态环境局要求依托现有的危险废物管理信息系统，建立标准化的全市危险废物产生、贮存、转移、利用处置等基础数据“一个库”。企业在按要求如实申报、上报的前提下，危险废物重点监管单位和企业等还要加大危险废物信息公开力度，在厂区门口明显位置设置显示屏，实时公布污染物因子和浓度等。到2020年底前，上海将实现全市危险废物和废弃电器电子产品处理设施定期向公众开放。

化工园区是环境保护主体责任。《方案》强调，通过数据化管理，督促上海化工区、金山二工区、杭州湾经济技术开发区等化工园区加强环境风险隐患排查，科学评估园区危险废物处理处置需求，充分保障危险废物利用处置能力，有条件的化工园区要建立危险废物智能化可追溯管控平台，实现园区内危险废物全程管控。

金山第二工业区有关负责人认为，《方案》的实施将在危险废物污染防治工作上对产废单位提出更为严格的管理要求，即对副产品的管控更为严格，对贮存场所的贮存量要求明确，对规范化管理更加具体，对易燃、易爆和剧毒废物的风险管控要求更高，并对产废单位提出了信息化管理建议。这位负责人表示，企业只要规范自律运行，依法依规操作，《方案》的实施对企业的生产经营不会造成影响。