农村环境整治工作成“一把手”工程，市场机会在哪里？

讯，3月17日，农业农村部、国家发改委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委联合印发《关于抓好大检查发现问题整改扎实推进农村人居环境整治的通知》（以下简称《通知》），文件要求，把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓，农村环卫工作再一次受到高度重视。

问题导向，开展农村人居环境整改工作

《通知》中提到，2019年下半年，国务院成立农村人居环境整治工作检查领导小组，对北京、天津、河北等14个省（市）开展了农村人居环境整治大检查，对其他17个省（区、市）和新疆生产建设兵团整治情况进行了调度。在总体向好的同时，一些地方仍然存在目标定得过高、工作操之过急、质量管理和后续管护滞后等问题。

《通知》要求，实地检查的14个省（市）要对大检查发现的问题建立台账，制定整改方案、细化分解任务、明确完成时限。其他地区要对标党中央、国务院部署，围绕农村厕所革命、生活垃圾和污水治理等重点任务，组织开展自查自改，找准问题症结，及时彻底整改。检查整改要深入扎实，不能浮于表面、走过场、打折扣，杜绝开展运动式检查、选择性整改。

这在农村厕所革命的要求中体现的较为明确。去年，一些农村地区的厕所革命工作中，出现了一些不根据实际情况，盲目追求“数量”和“档次”的问题。

《通知》中要求，“厕所革命”要坚持好字当头、质量优先、分类推进、注重实效，做好项目建设前期准备，重点确保2020年底东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区基本完成农村户用厕所无害化改造，实事求是、量力而行推进其他地区农村厕所改造。因地制宜选择技术模式，提高改厕工作科学性、实效性，新技术新产品需经充分试验示范成熟后才能推开。

疫情成解决农村环境问题“催化剂”

发布《通知》的单位中，国家卫健委在列。笔者之前文章中提到，本次疫情或将成为农村环境问题整治的有力抓手。在《通知》中，明确提出了“以疫情防治为切入点，加强农村人居环境整治” 的要求，并从深入开展村庄清洁行动、扎实推进农村厕所革命、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、统筹推进其他重点任务这5方面开展工作。

笔者发现，以疫情为切入点的农村环境整治工作要求更高。《通知》提到，“因地制宜适当拓展优化“三清一改”内容，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。”

厕所革命要求，“在疫情防控期间尤其要切实加强农村厕所粪污处理，不得随意倾倒或直接排放，未经处理或处理后达不到无害化要求的粪污不得还田。”

生活垃圾治理方面要求：“有条件的地区尽量做到生活垃圾日产日清，无法及时清运的也要封闭管理、定期消毒。”

这些要求，无疑是以疫情防控为契机，在群众普遍提升环境卫生意识的当下，高标准推进环卫工作。

农村环卫市场的机会在哪里？

《通知》提出，按照五级书记抓乡村振兴的要求，把农村人居环境整治作为“一把手”工程来抓，进一步强化市县主体责任。另外，在支持保障方面提出，将农村人居环境整治任务作为农村补短板主要内容纳入相应规划和政策支持范围，继续加强财政资金投入保障。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治，积极引导社会资本参与。鼓励各地发行地方政府债券支持符合条件的农村人居环境整治项目建设。

这些要求，或将解决农村环卫市场中，政府支付能力中的短板，吸引更多社会资本的加入。

农村垃圾治理方面，开展农村生活垃圾就地分类、源头减量试点。加快农村生活垃圾回收利用体系建设，不断提高治理和资源化利用水平。同时，加强保洁公益岗位的考核管理，探索社会化服务方式。

厕所革命方面，要求因地制宜选择技术模式，提高改厕工作科学性、实效性，新技术新产品需经充分试验示范成熟后才能推开。

这些要求，都为从事农村环卫工作的企业释放市场机遇的同时，提出了更高的标准。需要根据实际情况，制订科学性、实用性的运营方案和硬件设备。所以，农村环卫项目中，对环卫企业的首要考量可能不在资金、规模等硬实力，而是考验能够“一地一策”，解决实际问题的软实力。

此外，东部沿海地区的垃圾焚烧市场已经开始向县域方向下沉，据统计，县城的垃圾焚烧项目占比近两年提升快速，新建垃圾焚烧项目中县城项目比例已达40%。城乡环卫一体化项目不断涌现，依旧是县域环卫服务的大势所趋，一个从前端到末端的农村生活垃圾处理链条正在逐步完善。也为此链条上游的各类环卫装备企业带来了机遇。

据国金环保公用团队统计，农村环卫车销售量增速在2019年超过60%，远超行业20%增速。与城市垃圾相比，农村垃圾的产生范围广，产生源分散，收运难度较大。且各地环境条件各不相同。因此，装备企业作为环卫服务的上游供应商，，只有充分了解农村环卫运营的实际情况，以低成本、高效率的产品解决实际工作中的痛点，才能在农村环卫这个增量市场中，占有一席之地。