不止量变更在“求质” 农村污水怎么才能打好翻身仗

“到2020年，农村污水处理率要达到30%以上”，是《全国农村环境综合整治“十三五”规划》提出的重点任务。而要达到这样的治理目标，农村污水处理还有很长的路要走。短期内，如何实现“建得好、用得起、管得住”也是个不易之题。
　　在我国广大农村，污水处置一直是人居环境整治的突出短板。2019年中央一号文件，将农村生活污水治理作为实施“乡村振兴战略”和改善农村人居环境的重要工作内容。但从治理需求来讲，农村污水治理市场的确是蓝海，但这个看似风光的市场实际上要艰辛得多。据统计，2016年我国农村污水处理率仅为22%，意味着78%的农村生活污水没有得到解决。预计到2020年，中国乡村污水排放量将达到270亿吨。
　　尽管部分地区污水收集的“主管网”已基本成型，然而从主管道延伸至农户家的“毛细管网”尚未建立，普遍存在雨污不分流、沉淀池、检查井标高及位置设置不规范等问题。有些已建的农村污水处理系统，因基建投资大、运行费用较高、专业技术力量不足以及日常维护跟不上等，处于闲置状态，治理效果不理想。至此，“小而散”、“失监管”、“污水处理设施大量闲置”构成了农村污水处理的现状。
　　迄今，农村污水处理尚缺乏符合农村特点的设计、施工规范与建设标准，因此，参照城镇污水处理往往会造成浪费。很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求达到一级A，甚至地表IV类，直接导致了资金的压力。亦如中国环境科学院前副院长兼总工程师夏青研究员所言，“必须从污染源头解决，不能像城市那样从尾端解决。农村治污决不能走城市集中处理的老路，必须代之以分散处理、分散利用，就地资源化、能源化的新路。”
　　与市政污水处理厂相比，日处理量仅为数十吨的农村生活污水处理站若要稳定运行，农村污水处理更依赖技术、更需要技术。目前，农村污水治理技术百花齐放，有各种改良的活性污泥法，也有各种形式的生物膜法，人工湿地等生态处理技术也不少。而什么样的技术才是农村污水治理的主流技术，始终没有标准答案。但可以肯定的是，农村污水处理技术、装备要对水量负荷变化、浓度负荷变化有更强的适应性，成本要低，运维操作要简单。
　　“在选技术方案治理污水的时候，必须突出农村用水，因为农村在建污水处理工程后，在运营阶段可能会遇到运行费不足的难题，这就要求我们把经济因素作为最重要因素的考虑。”迄今，尚未出台统一的农村污水处理设施运营经费的拨付办法和标准，相关费用主要靠各级政府投入，甚至一些地方需要乡镇自筹。农村生活污水处理并非量越大越难处理，水量越小意味着水质水量波动越大，设施规模越小越难以稳定运行。
　　对于农村污水处理市场而言，探索效率更高、成本更低的商业模式迫在眉睫。与PPP模式、EPC模式相比，EPC+O模式更适合我国现阶段的村(乡)镇污水和垃圾治理，兼顾解决了这种特殊业态的投资模式和投资效率问题。把村(乡)镇污水对环境的影响度、单位管网和水厂投资、运营成本等因素整合到一起，通过构建“村(乡)镇污水投资经济地图”确定治理目标。
　　农村污水处理不仅要从源头着手，还要考虑污水去向。以水环境综合质量达标为目标，把村镇污水作为“面源”而非“点源”来实施系统性治理。考虑到农村财力薄弱、收费难、自运维管理缺乏等因素，不同区域农村生活污水处理需要结合实际情况，因地制宜地选择不同的处理模式，采用经济、简易、节能和有效的处理技术。对于新建或改建的农村住房或拆迁安置房，要配套完善周边污水管网和设施，做到管网雨污分流，防止先建后治、建后再改。