治理精准化 效益最大化 广东21地市PM2.5首次全部达标

  肇庆市环境监测人员正在现场抽检重型汽车尾气排放情况。广东省生态环境宣传教育中心供图

空气质量连续5年实现整体达标，PM2.5平均浓度下降到27微克/立方米，创历史新低；21个地级以上市PM2.5首次实现全部达标……这是2019年广东大气污染防治攻坚战交出的成绩单。

广东作为中国经济大省，超“10万亿”的庞大经济体量，环境本身的压力不言而喻，而空气质量能常年在全国保持“领鲜”，实属不易。

“先行者”换挡加速盐田PM2.5年均值达欧盟第二阶段目标值

走在深圳港盐田港区，大量船来车往，一派繁忙景象。一艘满载货物的庞然大物停靠在码头深水泊位，两条手臂粗的电缆从船上缓缓垂下。岸边，技术人员熟练地将电缆插入泊位专用岸电接口，向这艘巨轮提供岸电服务。

19微克/立方米，这是2019年盐田区交出的成绩单，其成为深圳首个PM2.5年均值达到欧盟第二阶段目标值的行政区。

如果没有工业项目，这个数字不足为奇，但盐田拥有世界级港口盐田港，有大量货柜车来往，面对区域内较大的污染源，取得如此成绩，并不容易。

为治理船舶污染，深圳“先行一步”，积极推行绿色港口建设，通过财政补贴政策，推进港口岸电设施建设，鼓励靠港船舶使用岸电和低硫油，成为全国船舶污染治理的“试验田”。

“过去船舶停靠期间都要靠重质柴油自行发电，不仅造成废气、噪声污染，还对工作人员健康带来威胁。”盐田国际企业发展部主任刘颖琳介绍，以陆地清洁岸电代替船上柴油发电的使用，是一剂良方。“自建成岸电系统以来，盐田港区累计为靠港船舶提供岸电服务总时长超过9600小时，替代燃油量约750万升，相当于减排二氧化碳9400吨。”

截至2019年底，全市具备岸电供应能力的大型船舶深水泊位达到37个，远洋船舶使用岸电650艘次，同比增长了327.63%，岸电使用率达6.1%，居全国第一。2019年，减排各类污染物约376.57吨、二氧化碳8617.81吨。

“后进者”迎头赶上4市PM2.5实现首次达标

“先行者”换挡加速，“后进者”迎头赶上。作为2018年全省仅有的4个PM2.5未达标城市，韶关、东莞、肇庆、清远4个市奋力攻坚，直面“痛点”、攻克“难点”，实现2019年PM2.5全部达标。

植被蒙尘，空气浑浊，受扬尘污染，“灰头土脸”的模样成为大多数人来韶关的第一印象。为根治大气“痛点”，韶关重典治“尘”。从去年3月开始，一块块醒目的路长公示牌立在韶关市区各主次干道，还明确了责任人、季度考核等信息。韶关创新实施“路长制”，一路一长，责任到人，整治扬尘。市区96条主次干道由各县（市、区）四套班子领导担任路长，连接重点景区、高速路口或群众反映强烈的国省道路段等“硬骨头”，由党委、政府班子领导担任路长。

“白天湿扫”“晚间降尘”“夜间冲洗”保洁作业模式，“门前三包”责任制……一项项治标治本相结合的措施强力推进，有力地解决了扬尘问题。

同时，韶关通过春节烟花禁燃禁放，“散乱污”治理、工业污染协同控制等一系列措施协同发力，实现了完美逆袭：2019年，韶关AQI优良达标率为92.6%，是全省9个AQI考核达标城市之一，PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比下降12.1%，改善幅度居全省第一。

多年来，肇庆PM2.5浓度一直在广东省居高不下，截至2018年，仍为全省最高。为扭转落后局面，2019年，肇庆在原有工作的基础上，深入开展环境空气质量达标攻坚精细化跟踪管控工作，实现“监测数据可综合应用，监管执法有实在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治体系闭环管理。

“这是肇庆取得明显进步的关键一招”。在总结过去治理经验基础上，肇庆将精细化管控作为2019年大气攻坚的突破口，以市委、市政府为中心，以高科技手段为依托，把不同部门的力量拧成一股更紧的绳，靶向打击每一个污染源，实现生态环境的治理精准化、效益最大化。

加强臭氧污染协同防控以硬措施守住“广东蓝”

留住蓝天白云，是百姓福祉所系，更是最大的民生工程。

面对复杂多变的天气形势和紧迫的减排压力，2019年，广东全面部署打好污染防治攻坚战，各地党委政府主动干，带头啃“硬骨头”，围绕“散乱污”工业企业整治、燃煤总量控制、VOCs减排等做工作，全省空气质量得到持续改善，为2020年污染防治攻坚战收官之年打下良好基础。

据不完全统计，2019年，全省排查“散乱污”工业企业（场所）10.76万家，完成整治10.68万家，完成率为99.31%；完成工业挥发性有机物化合物“一企一策”治理1009项；完成建筑陶瓷行业“煤改气”设备改造367项。

强化大数据、人工智能、卫星遥感等科技手段应用，提升科学精准治污水平；创新采用“一市一策一专班”，督导帮扶各市；成立攻坚专班，统筹协调、指挥督导、研判评估达标攻坚……在大气污染防治攻坚过程中，广东还探索出不少行之有效的经验做法。

良好空气质量是一笔“民生账”，也是一笔“长远账”。想要长久留住蓝天白云，广东大气污染防治工作更需持续加码。“2019年臭氧作为首要污染物的比例在全省达到了64.1%，在PM2.5改善的同时，臭氧的问题日益显现。”省生态环境厅大气处负责人表示，2020年是污染防治攻坚的决胜年，要提高全省空气质量优良天数的比例，重点要加强臭氧污染协同防控。

接下来，广东将以臭氧污染联合防控为核心，协同控制细颗粒物和臭氧污染，重点做好冬春季的颗粒物和夏秋季的臭氧污染防控，强化污染天气应对。加强区域联防联控，建立和完善珠三角整体防控、粤东西北协同防控的格局。