2020新格局？ 南京垃圾分类新规首次审议

2020年2月27日，南京市十六届人大常委会第二十一次会议首次审议《南京市生活垃圾管理条例(草案)》。从时间上来看，南京市生活垃圾管理条例预计下半年就能正式施行了。
　　先来回顾一下《南京市生活垃圾管理条例》(草案20191115)：
　　遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、协同治理、循序渐进的原则；
　　市、区人民政府应当建立生活垃圾管理联席会议制度；
　　本市按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度；
　　本市实行区域生活垃圾处置总量控制制度；
　　本市支持企事业单位、社会团体运用现代信息技术逐步提高生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及监督管理的智能化水平；
　　推进建设集垃圾焚烧、餐厨废弃物处理与资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用产业园区；
　　国家机关、国有企事业单位和使用财政性资金的其他组织团体实行绿色办公，优先采购可以资源循环利用和环境保护的办公用品，推广无纸化办公；
　　餐饮、娱乐、宾馆等服务性行业应当采用有利于资源循环利用和环境保护的产品，不得向消费者免费提供一次性用品，通过环保提示、价格优惠等措施，鼓励消费者减少使用或者不使用一次性消费品；
　　市农业农村、商务等部门应当加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场、超市的管理，积极推行净菜散装上市、洁净农副产品简装进城；
　　鼓励社区、学校引导居民、学生将闲置不用的家具、家电、电子产品、儿童玩具、教材、学习用品等物品，通过捐赠、义卖、旧货交易等形式循环利用；
　　四分法——可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾；
　　对“餐饮经营者、单位食堂等产生的餐厨废弃物”、“集贸市场、超市产生的有机易腐垃圾”、“装饰装修产生的建筑垃圾”、“园林绿化养护过程中产生的枝条、树叶、枯树等园林绿化垃圾”实行专项分流；
　　逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度；
　　罚款范围：20元-10万元。
　　再来了解一下，目前南京市垃圾处理和垃圾分类状况。
　　据公开数据显示，南京市日产生活垃圾在8500吨左右，自2017年开始就是46个生活垃圾强制分类试点城市之一。截至2019年底，南京市共建成餐厨垃圾处理设施144处，计划2020年餐厨垃圾处理率达到100%。
　　虽说，南京市目前垃圾焚烧处理能力已经能基本满足需求。但是，业内人士仍表示，垃圾分类的推行预计还能减少三分之一左右的规模，大幅提高垃圾焚烧效率，同时保障资源回收利用率。
　　从各个角度来看，垃圾分类都是势在必行的。早在2013年的时候，南京就下发了《南京市生活垃圾分类管理办法》(市政府令第292号)。如今，《南京市生活垃圾管理条例》作为管理办法的升级版，即将落地就意味着一些短板能够加快补齐。
　　例如关于生活垃圾源头减量，关于环卫设施如何能够精准落地，关于垃圾分类责任主体的认定，关于垃圾分类过程中收运环节衔接，关于现有条件下如何多管齐下见实效等等问题，都将得到解答。
　　南京方面表示，《南京市生活垃圾管理条例》是作为地方性法规立法重点项目进行的，市城管局成立了起草小组，委托南京师范大学法学院专家团队参与，并且多次召开座谈会，通过多渠道向社会征求了意见。
　　值得一说的是，南京市垃圾分类体系在6年时间里逐步成型，落实管理条例各项规定的条件成熟。截至2019年底，南京市已经有4000多个居民小区实施了垃圾分类，覆盖率达到70%以上；有害垃圾、可回收物、厨余垃圾“公交式”分类收运专线覆盖率90%以上。
　　同时，区级垃圾分类贮存分拣中心、垃圾分类收集分拣站、农村再生资源回收网点、餐厨垃圾处理厂、大件垃圾处理中心、垃圾分类收运车、分类垃圾桶等设施设备，成为推动垃圾分类的有力支撑。
　　创新“2+2”分类方法，即【厨余垃圾和其他垃圾】+【有害垃圾和可回收物】，更证明了南京市推行垃圾分类的能动性和创新力。2020年，《南京市生活垃圾管理条例》的审议将成为新的出发信号，垃圾强制分类走向已经清晰。