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陆军:破解生态环境难题推进绿色发展

来源:环保设备网
时间:2019-09-18 00:39:58
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陆军:破解生态环境难题推进绿色发展党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。学习贯彻党的十九大精神,必须紧密团结在以习近平

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。学习贯彻党的十九大精神,必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统一思想和行动,坚决打好污染防治攻坚战,满足人民日益增长的优美生态环境需要,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、建设美丽中国不懈奋斗。

当前,我国不平衡不充分的发展在生态环境领域的表现主要有这样几方面:一是环境与经济协调发展尚处于初级阶段,发展与保护的矛盾在一些地区、一些领域还比较突出;二是长期处在价值链低端的国际分工导致资源环境破坏较为严重;三是横向和纵向压力传导机制不够顺畅,“党政同责”“一岗双责”有待进一步强化;四是环境保护基础设施建设滞后,“邻避效应”加剧了落地难问题;五是生态环境保护体制机制仍有待完善。因此,要按照党的十九大提出的一系列生态文明建设新思想、新要求、新目标和新部署,将绿色发展理念贯彻始终,抓重点、补短板、强弱项,坚决打赢生态环保攻坚战,加快制定建设生态文明和美丽中国的“施工图”和“验收表”,扎实推进制度创新和构建。

第一,将生态文明建设放在全局工作的突出位置,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护工作。以生态文明建设引领社会经济发展的理念和方向,形成绿色发展转型的内生动力。加速形成绿色发展的政绩观,大力弘扬生态文化。把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观,让更多优质生态产品成为提高人民生活质量的增长点和着力点。

第二,加快划定三大红线,优化绿色发展的空间格局。以严格落实主体功能区规划为基础,统筹推进“多规合一”,整体谋划国土空间开发,建立科学适度有序的国土空间布局体系。把“生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线”三大红线落实到国土空间,确立并守住生态环境保护和资源开发的“底板”和“天花板”,统筹将生态、环境、资源等约束性定量要求落实到管理网格、控制单元和地块区域,制定差异化的环境准入负面清单。

第三,贯彻新发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式。坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,把提高质量和效益作为推动发展的立足点。以生态环境保护推进供给侧结构性改革,把绿色生态优势转化为新经济发展优势,形成经济增长新动能。绿色改造与淘汰落后相结合升级传统产业,综合运用经济、法律和技术等手段,推进传统产业实施绿色化改造。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,以绿色消费革命倒逼生产方式绿色化。

第四,以人民为中心,着力解决突出环境问题,满足人民对良好生态环境的需要。攻坚战与持久战相结合,坚决打赢蓝天保卫战。制定实施第二期大气污染防治行动计划,着力解决燃煤和机动车污染问题,整治取缔“散乱污”企业,积极主动应对重污染天气。深入实施“水十条”,全过程保障饮用水安全。统筹水资源、水环境、水生态,抓住重点、以点带面,着力推进海河流域、“老三湖”和“新三湖”等流域水环境保护。加快推进实施“土十条”,着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康安全两大突出问题。持续推进农村环境综合整治,建立农村环境保护基础设施长效运行维护机制。

第五,贯彻山水林田湖草生命共同体理念,加大生态系统保护力度。实施山水林田湖草系统保护与生态恢复,强化生态保护与污染防治的协调联动,全面提升各类生态系统稳定性和生态服务功能。以空间和功能为导向,统筹实施重要生态系统保护与修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络。加强城镇和乡村生态保护建设,在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿,建设更多的城市和郊野公园、绿地、亲水空间。

第六,推进生态文明体制改革,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。落实地方各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任。加强环保督察、生态文明建设目标评价考核、资产负债表编制、离任审计、责任追究等制度改革联动性,严格责任考核和追究,倒逼转变发展观念。推动落实企业治污的主要责任。全面实施排污许可证管理改革,加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的长效机制。实行强制环境污染责任保险,全面实施生态环境损害赔偿制度。推动公众履行自身环保责任,保障公众的参与权和知情权,有效防范与化解环境污染社会风险。

第七,积极参与全球环境治理,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。我国应主动参与全球环境治理,提高在全球环境治理中的制度性话语权,扩大参与带来的积极效果,正视和防范可能预见的不利影响。深入实施“一带一路”环境保护合作规划,积极与沿线国家开展生态环保合作,推动生态文明和绿色发展的理念“走出去”,推动环境标准、技术和产业“走出去”,促进服务设施联通、贸易畅通和民心相通。

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