从“吃不下”到“吃不饱” 餐厨垃圾处理走进下一个千亿级春天

作为城市垃圾处理的重要一环，餐厨垃圾有望在“十三五”末“翻身”。
　　在住建部2012年底发布的《餐厨垃圾处理技术规范》中，餐厨垃圾概念明确为餐饮垃圾和厨余垃圾的总称。以城市生活垃圾产生量为基准，2020年餐厨垃圾产生量将达到12万吨/天。根据十三五规划数据及测算假设，保守估计我国生活垃圾产生量约为4亿吨/年，假设厨余垃圾占生活垃圾比重为50%，则我国厨余垃圾产生量为54.8万吨/天。但现实是，我国餐饮垃圾2017年产生量为9972万吨，相当于27.3万吨/日，现有餐饮垃圾处理产能仅为约2.5万吨/日。
　　但相对于激增的总量来看，应对能力仍明显不足。随着城市生活垃圾分类的全面推进，厨余垃圾的终端处理需要新的技术路线和对应产能，由此将带来新一轮技术进步和发展空间。在住建部科学技术委员会委员张益看来，我国餐厨垃圾具有有机物含量高、含水率高、油分高和盐分高的特性。但与此同时，餐厨垃圾具有污染源和再生能源的双重特征。中国环联公布的一份研究报告称，餐厨垃圾的回收利用，不仅可以提供能源，还能改善粮食供给。
　　在“十二五”期间，国家发改委、住建部等先后共开展了5批共100个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。针对餐厨垃圾BOT项目，补贴主要有3部分：收运补贴、处理补贴以及国家拨付的专项资金补贴。在这期间，相关部委通过大力扶持试点城市，进一步促成了餐厨垃圾产业布局，也撬动了大约80亿社会资本加速布局。其中发改委资金支持达20多亿元。
　　近年来，国家相关部门发布了一系列政策法规，强化餐厨垃圾的全过程规范管理。按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提出的“十三五”目标，力争新增餐厨垃圾处理能力3.44万吨/日，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。同时，各地纷纷探索建立部门合作机制，通过实行统一收运、集中处置等方式，进一步对餐厨垃圾进行规范与整治。目前，全国有300多个省市出台了餐厨垃圾管理办法，对适用范围、责任主体、收运和处置要求、违规行为处罚等内容做了相关规定。
　　经过多年摸索，我国餐厨垃圾处理目前已进入“政府主导+企业运营”的基本模式。截止至2018年11月底，根据中国环联研究院不完全统计，共计有44个新增项目处在前期阶段。虽然起步晚，餐厨垃圾技术却已进入相对稳定的发展期，技术路线的纷争已经结束。目前，我国主流的餐厨垃圾处理技术以厌氧消化、好氧堆肥为主，其中厌氧发酵使用占比达80%。未来，好氧、厌氧工艺各有所长的不同餐厨垃圾处理企业之间的合作，有望将处理成本进一步降低，效率得以优化。
　　由于垃圾处置行业有较高的规模效益，国内券商预测未来运营收入和毛利率会有进一步提高依据餐厨废物处理项目的出资运营成本预测，“十三五”期间餐厨垃圾处理的空间可达1000-1500亿元。其中，餐厨垃圾处理补贴价格平均约为110元/吨，收运补贴价格约为100元/吨，收运处理一体的补贴价格约为210元/吨。目前涉足餐厨垃圾处理的企业主要是区域环境集团型企业和以提供技术和设备为主的企业，竞争格局较为分散。