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2018生态环保督察:不是“一阵风” 反对“一刀切”

来源:环保设备网
时间:2019-09-18 00:33:22
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2018生态环保督察:不是“一阵风” 反对“一刀切”像对待生命一样对待生态环境”“着力解决突出环境问题”“绿水青山就是金山银山”......十九大,习近平总书记为建设美丽中国指明了

像对待生命一样对待生态环境”“着力解决突出环境问题”“绿水青山就是金山银山”......十九大,习近平总书记为建设美丽中国指明了方向。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,中央生态环保督察以制度的刚性确保落实,推动生态文明体制改革和绿色发展迈出了稳健的一步。

生态环保督察不是“一阵风、一刀切”。

2018年12月15日,生态环境部部长李干杰在出席中国生态文明论坛年会时表示,从2019年开始,新一轮环保督察将全面启动,计划再用4年时间,开展第二轮中央生态环保督察工作。

而就在此前一周,第二批中央生态环境保护督察“回头看”5个督察组刚刚完成对山西、辽宁、吉林等10个省份督察进驻工作。第二批“回头看”进驻期间,陆续公开的几十个典型案例,除敷衍整改、表面整改、假装整改的案例仍然突出外,也加大了对“一刀切”现象公开力度。整改工作中的形式主义、官僚主义问题被严肃查处。

中央生态环保督察被称为是污染防治的“一把利剑”。2018年开展的中央环保督察“回头看”紧盯问题,压实责任。针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染,以及影响群众生产生活的突出环境问题,组织开展机动式、点穴式专项督察,为打好污染防治攻坚战提供强大助力。

环保督察不是“一阵风”

打好污染防治“三大战役”,建设天蓝水清地净的美丽中国,2018年环保督察在污染防治攻坚战不断发力。

湖南省沅江市私营企业主夏顺安以生产和销售芦苇的名义,非法矮围侵占洞庭湖区下塞湖部分区域长达17年,尽管此前有关部门多次严令整治,但“拆违”工作一拖再拖,长期取不到实质性进展。直到2018年5月底生态环境部专项督察进驻时,整改工作才得以快速有力推进,13天内就把非法矮围全部拆除到位,恢复南洞庭生态。

17年与13天、“拆不动”与“立马拆”,彰显出环保督察的威力。

2018年5月30日,第一批中央环保督察“回头看”的大幕拉开,督察组陆续完成对河北、内蒙古、黑龙江等10省区的进驻。进驻期间,4305人被问责。12月6日,第二批中央环保督察“回头看”五个督察组完成了对山西、辽宁、吉林等10个省份的督察进驻,问责2177人。

“约谈”、“问责”,成了中央环保督察的关键词。国家高强度、高频次、高惩罚的环保督察行动显示,环保督察趋严已经成为一种常态。

“环保督察要么不抓,要抓就一抓到底,以‘钉钉子’的精神,咬住了就不松口。”2018年全国两会期间,李干杰部长掷地有声地透露出环保督察的坚定决心。

让“一刀切”无处藏身

2018年11月,中央生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作时发现,在太原市迎泽区,当地采用强制禁煤方式推行清洁取暖,倒逼居民用电取暖,简单粗暴的“一刀切”做法导致大量群众难以温暖过冬;9月,媒体曝光,在陕西省彬州市,路过车辆无论是否干净都要花上10至20元不等的钱进行所谓的“降霾”冲洗,这一乱作为的“一刀切”产生了不良的社会影响.....随着2018中央环保督察问责、追责持续加压,平时不作为、压力之下乱作为的“一刀切”无处藏身,集中释放。

严禁“一刀切”是2018年督察重点,文件明确指出,重点盯住督察整改不力,甚至表面整改、假装整改、敷衍整改,以及“一刀切”等生态环境保护领域不作为、滥作为的问题。2018年5月,生态环境部印发《禁止环保“一刀切”工作意见》,对禁止环保“一刀切”提出明确要求。国家出台的系列文件,从政策上约束相关部门的不作为、乱作为等行为。

“‘一刀切’,2017年是最厉害,2018年国家和地方都出台文件反对‘一刀切’,‘一到切’问题得到了很大程度的缓解。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,“一刀切”的根子在于上面的决策和部署和下面基层能力不匹配。其次,督察要求立行立改追责到位,地方的环境治理有周期,力行力改有难度,很多地方平时不作为,督察压力之下就乱作为,才导致“一律关停”“先停再说”等“一刀切”行为来敷衍应对。

“要在法制的基础上监管企业,改善环境,而不是纯粹运用行政命令。同时,在督察和问责过程中,要加强对机制是否落实进行问责,而不是过分强调对个案进行问责。”中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军说。

环保督察长出“牙齿”

制度是纲,纲举目张。李干杰表示,“研究完善有关中央环保督察的相关规定、制度,推动督察进一步法治化、规范化,使得将来能够作为一个长效机制,平稳健康发展下去。要进一步增强效能,不断完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察‘五步法’,将压力层层传导到地方党委政府及其有关部门,确保环境保护各项措施落地见效。”

在2018城市黑臭水体整治环境保护专项行动中,人民网记者发现,规范化的环保督查体系能促进督查准确高效。在对上海开展“回头看”时,上海嘉定区曹丰雨水泵站旁的西浜河虽未发现有污水排入,但雨水泵站因截留污水设施未安装到位,仍存在排口污水溢流风险。在判定是否完成了黑臭水体整改上,让专家犯难。于是,按照环保督查标准化体系要求,当1名专家拿不定注意,将至少有5名专家集体讨论,经过反复现场督查调研后才能做出准确公平的评判。“环保督查一般都有上百人参与,督查员的工作背景、专业认知水平有差异,在判定问题时如果没有标准化的质控体系,就会出现结果的偏差。要想做到实事求是,就必须要有一套标准化的质控体系,以保障工作方式接地气、作风严谨务实,评判公平公正。”生态环境部水司王谦处长说道。

中央生态环保督察办公室常务副主任刘长根表示,“规范化的环保督察制度能从根本上推动环境质量好转,让环保督察长出‘牙齿’,加大监管力度,加强污染治理能力,才能打好污染防治攻坚战,才能实现天蓝、地绿、水清的美丽中国梦。”

2018年环保督察,主动曝光环境问题成为新常态。两批“回头看”已公开通报典型案例103个,再加上城市黑臭水体治理、清废行动、蓝天保卫战等曝光案例,数量更是可观。我们可喜地看到,2018年环保督察对待舆论监督的开放心态,为打好污染防治攻坚战营造良好社会氛围。

“生态环境治理明显加强”“中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人”......在改革开放40周年大会上,习近平总书记的话语道出了人民对美好生活的愿景已逐渐变成现实。让人民共享生态发展成果,有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,习近平总书记对环境保护提出了新的期许。

“利剑”高悬,自然“势大力沉”。环保督察不是“走过场”,而是“动真格”,来自督察的严厉问责,来自群众的举报,来自媒体的舆论监督,来自落实环境保护主体责任的自觉意识,经过督察组和被督察地方的共同努力,各地把环保督察当成推动绿色发展的契机,一批整改不到位、群众不满意、出现反弹的问题得到查处,一批敷衍整改、表面整改、假装整改问题,以及弄虚作假、应付督察的行为得以严肃处理。一个天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国正越来越近......

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