中国的垃圾进口禁令对西方意味着什么？

2018年1月1日生效的中国的“洋垃圾”进口禁令促使其他亚洲国家改变他们的垃圾回收制度。图片来源：Fully Syafi/中外对话

中国严格限制垃圾进口的举措一时让全球不知所措，废物和回收行业各大机构称这对全球的影响是“破坏性”和“灾难性”的。

一些发达国家最初试图将垃圾运往其他东南亚市场，但由于东南亚各国纷纷效仿中国出台禁令，这样的尝试大多以失败告终。

回收和废弃物市场正在适应物料流动的巨大变化，并根据地理位置和材料类型的不同取得了不同程度的成功。

“好消息是行业并没有崩溃，”国际回收局（ Bureau of International Recycling）局长阿诺德·布鲁内表示。“之前确实有崩溃的风险，但故事还没完。2019年很艰难，2020年仍然会很困难。欧美垃圾出口商和回收行业不得不考虑改变工作方式，提高（出口垃圾的）质量，因为只有这样做才更容易找到客户。”

各个地区都有一个共同的主题，那就是，各国要处理好自己的垃圾，从供需双方下手。自中国实施禁令以来，市场需求一直跟不上大量涌入市场的可回收材料供应的增长。

澳大利亚

2016年，澳大利亚国内仅处理了12%的回收垃圾，另有125万吨垃圾运往中国。中国颁布禁令以来，澳大利亚一直在勉力应对垃圾问题。

禁令实施后数月，昆士兰州伊普斯威奇市政局曾表示将放弃垃圾回收计划，维多利亚州的可回收垃圾则不断堆积，导致一些城市不得不将其填埋。

澳大利亚政府曾制定国家垃圾政策，包括废弃物回收率达80%的目标，但回收行业组织澳大利亚废物管理协会（WMAA）警告称，要想落实这项政策就需要州政府和联邦政府投资1.5亿澳元。澳大利亚中部堆积的垃圾。 

澳大利亚中部堆积的垃圾。 图片来源：Alamy

去年年底，联邦、州和地区各级环境部长同意从2020年7月起禁止出口塑料、废纸、玻璃和轮胎，2021年7月起禁止出口含杂废塑料。澳大利亚国内正在筹建一些新的回收处理基础设施，例如可口可乐公司于去年11月宣布有意向与法国废物及回收公司威立雅合作在澳成立一家大型加工厂，项目正在进行可行性研究。可口可乐公司希望能够从澳大利亚本土而非国外采购回收塑料，但这个打算却因为本地供应量不足而受阻。

另一方面，WMAA警告称，就算在出口禁令生效之前，制造业的需求也不足以消纳所有回收材料。WMAA首席执行官盖尔·斯隆表示：“市场发展还不够快，人们没有意识到使用回收材料的价值，导致我们正在消耗自然资本。”

这是联邦政府多年来首次持续关注废物和回收问题。尽管如此，政府却并未投入资金采购再生产品，也没有鼓励制造商设计易于回收的产品，斯隆说。