山西:经济下行压力下 环保路该如何走

经济运行困难，有的企业污防设施不能稳定运行，有的则积极投入，改进设施，产生显著效益。

压力之下环保有心无力

由于经济下行不辍，当前部分企业经济效益下滑，解决环境问题出现动力减弱现象。主要表现在配套资金不到位，为保经济减少环保投资，环保设施欠账多，资金投入不足，出现污防设施不能稳定运行或者“小马拉大车”现象，有的企业甚至为了减少运行费用停用环保设施，部分企业存在环保设施不规范、不齐备问题，这导致了污染物超标排放、在线监测装置不运行等现象时有发生。8月中旬，记者对此进行了采访。

在政府政策引导和市场压迫转型的双重压力下，目前高污染型企业生存空间已变得非常狭窄，亟待转型发展。记者采访中发现，受市场下行影响，有的企业投资建设环保设施积极性不高，有的因为经济困难，已经停产，但之前的污防措施一直都没有做。小企业如此，大企业也不能幸免。

大同市广灵县环保监察大队队长白海东说，面对经济困境，企业也有苦衷，不少企业本身投资就不多，比如一个投资了50多万元，只环保设施就得花费十几万元，在当前经济不景气情况下，也就没人愿意花费力气搞环保了。

环保领域有一个“环境库兹涅茨曲线”假说，认为环境质量与人均收入间存在倒U型曲线：污染在低收入水平上随人均GDP增长而上升，高收入水平上随GDP增长而下降。专家解释，贫穷时，人们对富裕的追求会比对环境的关注高，而当经济发展到一定水平，人们就会更关心环境质量。经济发展与环境保护不但可以并行，而且应该并行，环境不能脱离经济发展独自变好。

清洁生产带来诸多益处

工业企业向来是环境保护的主战场。我省近年来一方面狠抓电力、钢铁、水泥等重点行业的大气污染治理工作，不断督促企业按要求建设运行脱硫、脱硝和除尘等设施，实行清洁生产，实现达标排放，另一方面，从企业自身来说，保持经济与环保投入并行，也给自己带来了益处。

广灵县金隅水泥有限公司的环保理念就让人称赞。因为属于露天开采，金隅水泥采用液压潜孔钻机、高风压多方位潜孔钻机、手持式凿岩机穿孔，硝铵炸药混装车装药，多排孔微差爆破，通过对装药结构进行调整、爆破区洒水减少粉尘产生量。值得一提的是，从生料制备到熟料烧成再到最后的水泥粉磨出厂，全过程采取皮带输送机封闭运输，每个环节都有料库存放。在最容易产生粉尘，同时也是中控室无法监测到的配料室，记者看到并没有粉尘溢出。主管生产的副厂长郭振全对记者解释，他们投入巨资实施了余热发电、高效能熟料烧成及粉磨技术、除尘改造、脱硝技术、碳减排技术、能源管理等先进节能减排技术改造项目，整条生产线共采用先进的高效袋式收尘器60台。郭振全进一步说，投资环保对企业来说也大有益处，首先不仅改善了环境，改变了以前水泥行业尘土飞扬的局面，给员工提供了更好的工作环境;其次，现在外来企业寻求合作，都非常重视环保，环保设施的好与坏、有与无成为衡量企业综合实力的一个重要条件。金隅公司自2014年以来，先后投入1348万元用于布袋除尘器改造，实现了水泥生产过程中粉尘的“超低排放”，投入1004万元完成烟气脱硝工程，实现了氮氧化物大幅减排。

异曲同工的还有山西晋能集团山阴冶金有限公司。该公司的产污环节为两条矿热炉生产线产生的电炉烟气、出铁口烟气，他们累计投入2000多万元，为两条生产线配套了先进的脉冲布袋除尘器，同时配置了在线监测装置，在环保设施运行上每年投入费用500多万元，保证正常运行。公司总经理陈鼎告诉记者，2016年，他们继续投入200多万元，对原来的出铁口烟气收集系统进行了改造，使无组织烟气捕集率提高到95%以上，除尘效率提高到99.2%，为公司的安全环保运行奠定了良好基础，也为企业带来了良好社会声誉和经济效益。

环保杠杆推动转型发展

环保工作目前进入了关键时期，用环保促进经济结构调整成为必然趋势。灵丘县积极推进产业结构调整，特别是在清洁能源开发利用发面，初步形成了以山煤灵丘比星公司光伏发电、建投衡冠公司风电、上沿河水电三大清洁能源为主的新兴产业，推进新能源利用步伐，发展绿色、低碳、循环产业，积极应对产业困局。

朔州市环保局副局长赵忠说，经济运行困难之时，更要把握经济发展与环保的总体情况，不断优化产业结构，全面发挥环保在优化经济增长中的先导作用。首先是以环境容量优化区域布局，在生态红线内实行强制性环境保护，严把项目准入关，提高准入门槛，对不符合国家产业政策的项目和“两高一资”项目一律不准落地，新上项目严格执行环保准入标准、总量控制计划和排污许可制度。其次是以重点项目带动产业升级，全力推进重点项目循环发展，不断增强经济发展后劲。三是以污染减排提升环境质量，科学分解落实污染减排任务，加快推进重点减排项目建设，努力破解减排难题，积极采取结构、工程、管理三大减排措施，腾出和扩大经济发展环境容量，为经济社会可持续发展提供条件。

没有污染的产业，只有污染的企业。赵忠说，技术快速发展，生产规模迅速扩张，只有让那些污染企业退出市场，才能给好的企业留出发展空间，使之专注于其他创新。

环保部部长陈吉宁也曾表示，我们过去经济一枝独秀，其他发展滞后，存在突出短板，这条路已经走不下去了。要看到我们到了这样一个阶段，要用好环保这个抓手，推动经济转型升级，今天环境是短板，也是机遇。