郑州市环境攻坚办召开2019年大气污染防治攻坚新闻发布会

2020年1月15日，郑州市环境攻坚办召开2019年大气污染防治攻坚新闻发布会，发布会由市环境攻坚办宣传部部长、市生态环境局副局长韩松涛主持，此次新闻发布会对郑州市2019年空气质量改善情况和大气污染防治攻坚战重点工作情况进行发布。　　一、空气质量情况
　　2019年经过全市共同努力，我市空气质量持续改善，为新的空气质量标准评价考核以来最好的一年，6项污染物除臭氧同比持平外，其他5项均同比下降，多项数据取得历史性突破。
　　优良天数177天，同比增加9天，优良天数达标率48.5%，重污染24天，同比减少9天；PM10和PM2.5年均浓度双双完成省定目标。
　　PM10年均浓度达到98微克/立方米，首次下降至两位数，提前一年完成蓝天保卫战三年行动计划目标；年均浓度比2015年下降41.3%，改善幅度全省第一。
　　PM2.5年均浓度达到58微克/立方米，首次低于全省浓度均值；5-10月连续6个月PM2.5月均浓度达到空气质量二级标准，比2018年增加了三个月；年均浓度比2015年下降39.6%，改善幅度全省第二。
　　二氧化硫和一氧化碳达到空气质量一级标准。二氧化硫年均浓度9微克/立方米，首次下降至个位数，比2015年下降72.7%；一氧化碳95百分位浓度1.6毫克/立方米，比2015年下降33.3%。
　　秋冬季第一阶段(2019年10月1日—2019年12月31日)PM2.5浓度均值65微克/立方米，同比下降15.6%，超额完成国家和省秋冬季PM2.5浓度同比下降6%的目标要求；其中10月份PM2.5浓度和改善率在京津冀及周边地区“2＋26”城市排名双第一。
　　空气质量综合指数同比下降8.2%，在国家和省空气质量排名进一步提升，有7个月退出全国168个重点城市空气质量月度排名后20位；在全国168个重点城市、京津冀及周边地区“2+26”城市和全省18个城市空气质量年度排名中均同比提升2个位次。
　　二、主要工作开展情况
　　2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，坚持以人民为中心，坚决落实关于打赢蓝天保卫战的工作部署，标本兼治、综合施策，以“三散”等污染治理为抓手推动大气环境质量持续改善，以“四大结构”调整为路径开启高质量发展新篇章，特别是下半年，全市严格贯彻落实“1+9”强化攻坚方案，深入推进大气污染防治攻坚，各项工作取得明显成效。
　　1 领导重视、高位推进
　　坚持把人民群众对美好生活的向往作为工作目标，对标建设国家中心城市的使命任务，把坚决打赢蓝天保卫战作为改善民生、推动经济高质量发展的重要手段。全市凝心聚力、协同作战，市委、市政府统筹谋划、科学施策；市委市政府主要领导多次专题调研、安排部署、专题推进大气污染防治攻坚工作；各分管市领导靠前指挥、带头奋战；市直各单位和各县(市、区)党政一把手总体负责、亲力亲为；各级各部门负责同志日夜坚守、狠抓落实，全市“一盘棋”的大气污染防治工作格局加快形成。
　　2 严格考核、落实责任
　　市环境攻坚办、污染防治督导组发挥统筹作用，积极协调解决工作推进中的难题，督促各级各部门严格落实责任；市直各有关单位、各县(市、区)通过创新监管手段，强化执法效果，全市大气污染防治工作推进机制保障有力有效。
　　出台《郑州市大气污染防治攻坚工作考核办法》，把市直单位大气污染防治重点工作完成情况与年度绩效考核挂钩；
　　出台《郑州市2019年城乡结合部乡(镇、办)、重点乡(镇)环境空气质量周奖惩月排名办法(试行)》，每月进行排名、考核；
　　出台《郑州市大气污染防治攻坚战责任追究实施办法》，单独列出“散乱污”、散煤问题的追责情形，有效传导压力。
　　围绕重点工作任务和空气质量改善情况持续开展督政检查，共开具督政交办单268份，组织召开15次公开约谈会议，会同市纪委监委、市委组织部约谈县(市)区58次、乡(镇)办29次。
　　实施大气环境信用评价和联合惩戒，年度列入“环保失信单位”(黑名单)共32家，其中，工业企业1家、施工项目8个、建设单位3家、施工单位15家、监理单位5家；
　　列入“环保信用警示单位”共179家，其中，工业企业14家、施工项目56个、建设单位24家、施工单位59家、监理单位21家、渣土清运企业5家。
　　3科学管控、精准调度
　　坚持“民生优先、科学精准、差别管控”原则，对于涉及民生、绩效评级优、完成深度治理、采用环保原辅料的企业分类施策，施工工地按照民生工程等级进行分级管理，商品混凝土企业评选出环保标杆示范企业对民生工程进行配套，实施精准调度和差别化管控，不搞“一刀切”。
　　2019年，按照生态环境部要求，结合第二次污染源普查情况，全市共计7774家涉气企业全部纳入应急管控清单，
　　其中红色预警豁免企业1438家，占18.5%，比2018年多出148家；
　　橙色预警豁免企业3881家，占49.9%，比2018年多出2571家；
　　黄色预警豁免企业5719家，占73.6%，比2018年多出3302家。
　　民生工程方面，2019年全市工地4147家，纳入豁免的民生工程共1345家，比2018年多出577家。通过差别化管控，指引企业绿色发展，倒逼落后产能退出，把大气污染管控与高质量发展有机统一起来，实现经济效益和环境效益共赢。
　　4 依法治理、全民参与
　　加大大气违法案件查处力度，今年以来，市级共出动12465人次，巡查污染源14632个，发现问题11368个，开具交办单4324份，移交公安机关案件691起。
　　建立无人机巡检制度，共出动853架次，飞行天数221天，发现问题2869起，下达交办单260份。
　　对扬尘污染问题共立案3267起，结案2611起，罚款1.01亿元；查处违规渣土车1904台,已结案的1512起，罚款1445.26万元。
　　利用电视、网络、报刊、新媒体等媒介，全面宣传强化攻坚行动，引导公众参与，畅通12369环保举报热线，鼓励群众积极举报发现的环境违法案件。
　　全市共落实环境污染有奖举报累计1712件，共发放奖金704580元。联合工会组织开展“绿色出行”系列普惠活动，全市累计发放各类补贴2951.02万元，惠及工会会员922846人次。
　　5 深化调整、成效明显
　　完成新力电力和中岳电厂的关停工作，1-11月份全市规模以上企业煤炭消费总量为1781.9万吨，同比削减约172.3万吨；引入外电192亿千瓦时，超额完成年度目标。全市20蒸吨以下燃煤锅炉已全部完成拆除或改造，完成399台燃气锅炉低氮改造和5台生物质锅炉超低排放改造。
　　开展工业企业深度治理，完成“一企一策”有组织和无组织深度治理1200余家，多个行业标准已达国内严格水平；全市涉气工业企业中，440家完成在线监控系统建设，1870家完成视频监控系统建设，1340家完成智能用电监管安装，实现环保监管“三网合一”。
　　新增新能源公交车1000台、 约出租车6444辆；完成28座大型充电站和1618个直流快充桩建设。淘汰老旧车辆10557辆；路检车辆14.4万台次，处罚6616起；完成2.3万台非道路移动机械挂牌联网。
　　新建公园、微公园、游园458个，完成绿道连通提质530.2公里，营造林22.7万亩，生态廊道绿化6.32万亩，新增绿地面积3331万平方米。排查需硬化提升道路682条，已完成整治硬化道路678条，占比99.41%。
　　6 紧盯重点，加强治理
　　按照省委省政府“三散”治理工作部署，我市强化措施，全力推进“三散”治理工作。2019年完成“双替代”6.9万户，2017年以来共完成“双替代”32万户，除部分偏远山区采用洁净型煤取暖外，全部划为“禁煤区”，实现全市燃煤“清零”。
　　今年以来，我市发现“散乱污”企业330家，取缔321家，改造9家，实现了“散乱污”企业动态清零；整治取缔黑加油站5家，取缔查处黑加油点184个，流动加油车531辆，治安拘留729人。对工地扬尘实施“8个100%”精细化管理，推进智慧工地建设，降尘设施全部实现了自动化、智能化。
　　截至目前，共查处1.2万个扬尘污染问题，下达整改通知书9258份，立案3267起，处罚1.01亿元；查处违规渣土车1904台,结案1512起，处罚1445.26万元。全市2475处露天烧烤已全部取缔，3.2万家餐饮服务场所油烟净化装置安装率达到100%。
　　2019年，我市大气污染防治攻坚工作虽然取得了明显的成效，但与中央坚决打赢蓝天保卫战的要求相比，与人民群众对蓝天白云的渴望相比，还存在一定差距。
　　2020年，我市将坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“推动黄河流域生态保护和高质量发展”的重要讲话精神，紧紧围绕中央经济工作会议关于“坚决打好污染防治攻坚战”的总要求，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，以国家中心城市建设为统揽，以大气污染防治攻坚战为重点，坚持方向不变、力度不减，按照标本兼治、远近结合的原则，以四大结构调整为抓手，以“三散”污染治理为重点，强化管理措施落实，集全市之力坚决打赢蓝天保卫战，持续改善空气质量，协同推动经济高质量发展。
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