新版“限塑令” 外卖快递限用塑料袋

国家发改委、生态环境部19日印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确了未来一段时间内塑料污染治理的具体时间表和路线图。这部被称为新版“限塑令”的文件一经发布便引发关注。

相比较12年前的“限塑令”，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更严格的要求。违规企业也将被列入失信记录。

1月19日，国家发改委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出全面禁止废塑料进口，快递、外卖等禁用或限用一次性塑料制品。此外，企业违规行为将被列入失信记录，塑料污染治理重点问题将被纳入中央生态环保督察。

禁止以医疗废物为原料制造塑料制品

2007年12月《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布，这是“限塑令”时隔12年后再次升级。

国家发改委发言人孟玮表示，此次“升级”，措施基本涵盖塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，并将近些年来兴起的电商、快递、外卖等纳入限制范围。同时明确，推广应用替代产品和绿色产品，加强规范回收和处置等。

在生产和销售环节，《意见》提出，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

值得注意的是，《意见》提出，全面禁止废塑料进口。早在2017年7月，中国就出台了“洋垃圾”禁令，将废塑料、废纸等4类24种固体“洋垃圾”调整列入了《禁止进口固体废物目录》，从2018年1月正式实施。

一次性塑料制品管控纳入评级标准

《意见》提出，禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品等。公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。

对不可降解塑料袋，《意见》要求，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市的城市建成区商场、超市、药店、书店等场所，以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止使用，集贸市场规范和限制使用；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用。

同时，全面禁止使用一次性塑料餐具。到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年底，县城以上城市建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

宾馆、酒店一次性塑料用品也将被禁。到2025年底，所有宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。

电商、外卖等平台制定减量替代方案

《意见》提出，到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

针对外卖行业，《意见》要求，到2025年，地级以上城市餐饮外卖不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。取而代之，将推广使用秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。

《意见》同时要求，电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。

●关注

推广替代品和绿色产品

不能使用一次性塑料制品，人们应该用什么？国家发改委新闻发言人孟玮表示，除禁止、限制类的管制要求，《意见》也明确推广应用替代产品和绿色产品，加强规范回收和处置等。

《意见》提出，在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置。集贸市场购物袋集中购销，推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。

塑料废弃物的回收和处置方面，《意见》提出，结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所，增加投放设施，提高清运频次。

同时，提高塑料废弃物资源化利用水平。推进能源化利用，垃圾焚烧要确保各类污染物稳定达标排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

针对生活垃圾乱堆乱放，《意见》要求加快非正规堆放点、倾倒点的排查整治，重点解决城乡接合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题；开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动；加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题将被纳入中央生态环境保护督察。

回应1

人均GDP破1万美元

我国处于并将长期处于社会主义初级阶段基本国情未变

1月19日，国家发改委发言人孟玮解读“人均GDP破1万美元”时称，发达国家人均GDP一般在3万美元以上，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变。

孟玮表示，2019年我国人均GDP突破1万美元，这个数据，标志着我国综合国力增强、社会生产力的提升和人民生活水平的提高，标志着我国向高收入国家又迈出了坚实的一步。

“与此同时，我们也看到，发达国家人均GDP一般在3万美元以上，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有改变。”孟玮说。

对于2020年的发展趋势，孟玮表示，虽然当前国内外环境和形势严峻复杂，不稳定不确定因素依然较多，但我们认为我国经济保持平稳运行的基础依然坚实、有利条件依然较多。

孟玮说：“我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，我们有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，我们有超大规模的市场优势和内需潜力，我们有庞大的人力资本和人才资源，经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变。”

回应2

经贸协议扩大自美进口

有利于满足我国居民需求

中美第一阶段的经贸协议已于日前签署，对其中“中方将加大对美的产品和服务的进口”等内容，孟玮在昨日发布会上表示，中美两国发展阶段、经济结构、资源禀赋均有不同，经贸合作互补性较强。美国在能源、制成品、农产品、医疗、金融等领域具备优质供给能力，扩大自美进口，有利于满足我国居民对优质商品和服务的需求。

她表示，加强中美经贸合作符合中国经济高质量发展要求，有利于促进国内市场竞争，推动产品和服务提质升级。中美两国都是市场经济国家，中国企业将遵循世贸组织规则，根据市场化原则，与美国企业商谈进口协议，扩大自美商品和服务进口。