今天我主持｜攻坚污染防治 畅享蓝天碧水

省人大代表、省生态环境厅驻无锡市环境监察专员刘明(中)和省政协委员、南京大学环境学院教授朱晓东(左)接受新华报业全媒体记者王建旸(右)专访。见习记者 胡 楠摄

16日，省人大代表、省生态环境厅驻无锡市环境监察专员刘明，省政协委员、南京大学环境学院教授朱晓东走进新华报业全媒体访谈节目“今天我主持”演播室现场，就生态环境高质量发展、打赢污染防治攻坚战展开交流。

主持人：2019年江苏生态环境质量如何?请两位与我们分享一下。

刘明：2019年，在经济总量稳定增长、城镇化率持续提高、人民生活水平不断提升的状况下，我省生态环境质量取得显著改善。全省PM2.5平均浓度为43微克/立方米，同比下降6.5%，空气质量优良天数比例达71.4%。全省国考断面水质优III比例为77.9%，同比上升8.7个百分点，劣V类断面全部消除;长江江苏段干流水质稳定在II类，主要入江支流断面水质优III比例达91.1%，同比上升17.8个百分点;太湖治理连续12年实现“两个确保”，湖体总磷、总氮浓度同比分别下降9.2%、5.1%，近岸海域优良海水面积比例为89.7%，同比大幅上升41.2个百分点。总体来看，我省去年圆满完成国家下达的各项约束性考核指标。

朱晓东：这组数字的背后，是百姓满满的获得感。去年，我在全省各地跑了很多地方，很多专业人士、普通百姓，都说这一年江苏的蓝天白云比以前多了，城市黑臭河道越来越少了。江苏人口密集，单位面积上的工业产值农业产值在全国都比较高，能取得这样的成绩确实不易。

主持人：我们通过哪些工作取得这样的成绩?

刘明：坚决打好污染防治攻坚战，一是打好蓝天保卫战，开展“降尘治车”“溯源提质”“溯源增优”“江河碧空”四个蓝天保卫战专项行动以及夏季臭氧污染防治攻坚行动，大力推进扬尘治理、钢铁行业超低排放改造等重点任务落实，年度安排6130项重点治气项目全部完成;二是打好碧水保卫战，突出抓好断面水质达标，严格饮用水源地保护，启动海洋环境容量研究;三是打好净土保卫战，完成农用地土壤污染状况详查成果集成，全省758个国控监测点位土壤环境质量二级标准达标率达90.2%，总体处于安全状态。

扎实开展生态保护修复，一是加强生态空间管控，编制完成全省“三线一单”，划定4208个环境管控单元;二是加快推进山水林田湖草生态保护修复，安排4.8亿元环保资金专项用于长江保护修复;三是积极推进生态文明示范区创建，全省共建成国家级生态文明建设示范区16家、“两山”理念实践创新基地2家。

主持人：请问江苏在做好生态环境监管的同时如何创新服务?

刘明：江苏加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制，把2019年作为全系统服务高质量发展的“提升年”，探索创新举措，为高质量发展保驾护航。第一，高效服务重大项目。提前介入、主动对接省重大产业项目和重大线性交通基础设施项目，对其中94个涉及生态保护红线的项目，分别提出无害化穿越、修改项目选址避让、优化生态保护红线等解决方案。第二，高效服务地方。建立厅市会商、厅局协商机制，指导地方制订减污扩容方案，协调解决项目落地过程中遇到的总量指标、规划环评等具体问题。第三，高效服务企业。把每月第四周的周四设立为全省统一的“企业环保接待日”，目前累计帮助1580家企业解决1728项治理难题。在服务企业方面还建立“确立环保信任保护原则”，对432家守法情况好的企业，给予减少检查频次、简化环评程序、优先安排补助资金等激励政策。完善绿色金融政策，建立“金环对话”机制，牵头举办环保项目银企对接会，促成159家企业的185个项目达成合作协议，意向融资169亿元。

主持人：绿色金融这一惠企政策在实践中如何体现?

朱晓东：绿色金融是把环境经济学的原理应用到现实当中。环境经济学认为，世界上发生的环境污染现象，都是因为企业没有把环境成本纳入自身的成本核算。“金环对话”机制，即金融和环保展开对话，用金融经济杠杆撬动企业环保积极主动性，不是逼他们做好环保，而是要他们自己主动做好环保。比如“绿色信贷”，通过环保系统来认证认定，对环保工作做得好的企业，在出现贷款难贷款慢问题时，金融机构可以给这些企业“开绿灯”，优先发放贷款。江苏就是用好环境经济学原理，通过“金环对话”这样的环保政策，助力“绿水青山”变成“金山银山”。

主持人：江苏在全国率先将环保治理水平领先的企业，纳入应急管控豁免名单。请举例说明企业在绿色发展过程中，有哪些增产增效的案例?

刘明：我省一家重型机械企业在2017年重污染天气应急管控期间，公司最长一次停产7天，损失很大。后来企业痛定思痛，花大力气对生产工艺、原材料及环境污染治理设施进行升级改造，特别是从溶剂源头替代和末端治理对挥发性有机物进行较好控制。豁免办法出台后，企业积极申请，连续两年获得环保豁免企业资格。最终，企业在国内外制造业竞争压力日益加剧的情况下，仍能保持稳定生产状态，形成竞争优势，在履行企业环保责任的同时，获得更好的经济效益。

朱晓东：这是一项非常接地气、受企业欢迎的做法。我们并不是以处罚或停产为目的，而是要树立标杆，对于一些环保措施做得好的企业，给予激励政策，为其他企业树立榜样。