生态环境部党组第三轮巡视反馈主要问题及整改意见建议

2019年4月25日-6月15日，生态环境部党组对法规与标准司、科技与财务司、华东督察局、东北督察局、中国环境监测总站、环境规划院、信息中心、中华环境保护基金会等8个部门（单位）党组织开展了第三轮巡视。巡视意见经部党组审议后，已向各部门（单位）反馈。从巡视情况看，各部门（单位）总体上能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉落实党中央决策部署和部党组有关要求，认真履职尽责，推动各自领域工作取得积极进展，为打好污染防治攻坚战提供了有力支撑，但在全面加强党的建设、坚持全面从严治党等方面仍存在一些突出问题。

为加强巡视工作信息公开，广泛接受监督，进一步督促被巡视部门（单位）抓实抓好整改工作，推动部系统各部门（单位）举一反三、检视自身，早知早改、即知即改，现将部党组第三轮巡视发现的主要问题及整改建议予以公开。

法规与标准司主要问题：以政治建设统领法规标准工作不够有力，落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”原则，保障和服务污染防治攻坚战和改革发展大局的工作机制有待完善，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供法治保障还有差距。理论学习不够深入，组织建设不够扎实，党组织战斗堡垒作用有待进一步发挥。作风建设不够严实，推动机关依法行政不够有力。全面从严治党“两个责任”落实有落差，廉政风险意识不够强，项目管理验收把关不严格。

整改意见：提高政治站位，准确把握生态环境法治工作的政治属性，聚焦机构改革后生态环境部的职能定位，加强顶层设计和系统谋划，以“两个最严”为目标不断完善法规标准体系。主动担当作为，加强协调督促，推动固体废物污染防治法、排污许可管理条例等重点法律法规的制修订工作，推动生态环境损害赔偿制度改革及与公益诉讼制度的有效衔接，为打好污染防治攻坚战提供法治保障。强化法治建设，认真开展规范性文件合法性审核等工作，提升部系统依法行政理念和工作水平。落实“两个责任”，厚植“四种情怀”，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

科技与财务司主要问题：落实党中央、国务院决策部署和部党组有关要求不够到位，落实预算绩效管理的有关精神方面存在差距。推进科技成果转化用力不足，助力污染防治攻坚战作用不显著。思想工作不到位，组织建设比较薄弱，机构改革后，业务融合还不到位。较真碰硬、敢于担当精神还有待进一步提升，在一些方面还存在形式主义和官僚主义表现。纪律建设和党风廉政建设方面有待进一步加强，推动全面从严治党向纵深发展有差距。审计作用发挥不够，推动一些问题整改不够彻底。

整改意见：提高政治站位，加强统筹谋划，进一步完善环保专项资金监管制度设计。制定部科技体制改革指导意见，加大内部审计广度和深度，强化科技支撑和资金保障能力。加强思想建设和组织建设，强化理论武装，提高党支部组织生活的质量，增强党支部战斗堡垒作用。改进工作作风，做到“严真细实快”。压实全面从严治党政治责任，落细落实“一岗双责”，深入开展党风廉政建设，建立健全长效机制。

华东督察局主要问题：以政治建设统领各项工作不够有力，全面从严治党责任落实不够到位，履行“一岗双责”不力。深入学习领会习近平生态文明思想，适应新形势新要求，深化对中央生态环保督察转型规律的认识还有差距。思想建设和组织建设基础不牢，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，对干部教育培养重视不够。作风建设不够扎实，中央八项规定精神落细落实不够到位。纪律建设和制度建设不到位，制度笼子扎的不够紧。

整改意见：以政治建设为统领，强化政治担当，切实担负起管党治党责任。针对中央生态环保督察新形势新要求，全面开拓创新，提升督察本领，推动中央生态环保督察向纵深发展。加强思想建设和组织建设，强化理论武装，统筹考虑干部队伍的成长与发展，充分发挥党组织的创造力凝聚力战斗力。加强制度建设，进一步从严落实中央八项规定精神，强化纪律约束，抓早抓小、防微杜渐，营造全面从严治党良好氛围，努力打造生态环保督察铁军。

东北督察局主要问题：学习习近平生态文明思想抓得不紧、落得不实，从政治高度看问题和解决问题的认识和能力不足，推动东北地区各级各部门落实“党政同责”“一岗双责”，坚决扛起生态环境保护政治责任上还要再下功夫。机关党建工作短板明显，党的政治生活不够严肃，增强干部队伍凝聚力战斗力不够。加强党的作风建设，以钉钉子精神持续改进作风不够。全面从严治党主体责任落实不到位，营造风清气正的政治生态还有提升空间。

整改意见：坚定不移推进党的政治建设，坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示批示精神和党中央决策部署以及部党组工作要求，在既监督检查指出问题又指导推动改进问题上用力，推动中央生态环境保护督察向纵深发展。加强党的全面领导，贯彻执行民主集中制，严肃党内政治生活，不断提高思想政治工作水平。强化理论武装，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。建立常态化教育培训机制，不断提高干部队伍督察工作能力水平，激励干部队伍干事创业，打造生态环境保护铁军。压实管党治党责任，加强党员干部日常监督管理，营造风清气正的政治生态，持续推动全面从严治党向纵深发展。

中国环境监测总站反馈问题：学习习近平生态文明思想不够深入，指导环境监测实践存在差距，统筹谋划自然生态各要素的环境监测工作思考研究不足， 由传统环境监测项目向生态环境监测项目的转变不够到位。落实监测数据“真、准、全”要求，发挥“顶梁柱”“生命线”作用还有差距。党建工作存在短板，组织建设有待加强。作风建设不够有力，纪律建设不够扎实，廉政风险意识有待进一步提高。

整改意见：全面落实习近平生态文明思想，深入推进“山水林田湖草”生态环境全要素监测工作。加大环境监测网络建设力度，尽快形成全国统一的监测网络体系。加强环境监测能力建设，加快推进建设环境监测标准规范体系、质量控制体系和防范监测数据弄虚作假制度体系建设，深化环境监测综合研究，加大监测数据“深加工”“精加工”力度，强化大数据等技术应用。认真落实主体责任，大力加强党建工作，推进党建工作和业务建设融合发展。加大教育监督力度，进一步健全权力运行监控机制，努力推动环境监测领域行风建设，着力构建“亲”“清”政商关系。

环境规划院反馈问题：对习近平生态文明思想学深悟透、融会贯通不够，指导生态环保规划编制、政策研究存在差距，为生态环境管理决策提供规划报告和政策建议“精品”方面还有提升空间。履行全面从严治党主体责任不够严实，组织建设基础不够坚实。对科研人才队伍培养重视不够，人才引进手段和措施不够有力，人才队伍结构不合理，部分学科领域缺乏带头人。对审计指出的有关问题整改不彻底。作风建设、纪律建设不够扎实，科研管理制度不够健全。

整改意见：进一步提高政治站位，准确把握生态环境保护工作的政治属性和生态文明建设“三期叠加”的特点，学深悟透习近平生态文明思想，并融入到生态环保规划编制中去，转化为生态文明建设的路线图、施工图。坚持以改善生态环境质量为中心，提高改革创新思维能力，加强环境保护规划与国家经济、政治、文化、社会等领域政策的融合，做好“十四五”生态环境保护规划和各项政策研究。改进和加强调研工作，为环境管理决策提供高质量建议报告。落实“两个责任”，完善工作制度，全方位提高党建工作水平。加强党风廉政教育和警示教育，运用好“四种形态”，防范廉政风险。加强干部人才队伍建设，加大优秀年轻人才培养和引进力度，打造有知名度、有影响力的专家队伍。

信息中心反馈问题：落实党中央决策部署和部党组要求不够到位，推动生态环境系统信息化建设的顶层设计和发展规划方面力度不够。整治形式主义、官僚主义不彻底，信息化项目一定程度上存在重建设、轻应用的现象。思想政治工作不够深入细致，基层党组织建设薄弱，人才队伍建设亟待加强。作风建设有落差，个别同志在遇有复杂问题时产生消极情绪和心态。全面从严治党“两个责任”落实不到位，内部管理不规范，规章制度不健全。

整改意见：坚定不移推进党的政治建设，加强领导班子建设，提升班子战斗力。持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会习近平总书记关于网络强国战略的重要论述，坚持开拓创新，努力推进信息化与生态环境事业的深度融合。加强干部队伍和人才队伍建设，努力培养领军人才。加强作风建设，激励干部攻坚克难，勇于担当。压紧压实“两个责任”，强化纪律、制度约束，加大力度整治形式主义和官僚主义，健全权力运行监控机制，做到凡事有章可循、有据可查。

中华环境保护基金会反馈问题：在开展环保公益项目活动方面，围绕生态环保中心工作深入谋划和长远规划不足，推动环保公益项目与生态文明建设和生态环保重点任务结合还需进一步加强。党的基层组织建设还需加强，政治理论学习缺乏全面性、系统性，战斗堡垒作用发挥不充分。践行“严、真、细、实、快”的作风方面还存在差距，执行中央八项规定精神的措施不够具体。纪律建设仍有不足，内部管理制度不够健全，干部日常管理不够严格。

整改意见：坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强基金会党的建设的指导思想和强大理论武器，自觉将习近平生态文明思想作为基金会行动的标尺。推动健全党建工作制度，完善组织建设。深化作风建设，着力打造“严真细实快”的生态环保铁军。压实管党治党责任，狠抓纪律建设，维护“国字头”社团形象。