烟台强化服务推动排污许可证"全覆盖"

“请问是烟台排污许可咨询热线吗？我想咨询病死动物和病害动物产品处理能不能按照危险废物处理进行排污许可的填报及申领？”今年10月，山东省烟台市排污许可咨询热线接到了一个咨询电话。

来电话的是莱州市动物无害化处理中心。接到电话后，烟台市生态环境局高度重视，立即派工作人员赴企业现场对上述问题予以核实，不到12小时就解答了企业的疑惑。

这个排污许可咨询热线是烟台市组织实施的排污许可企业帮扶措施之一。近年来，烟台市紧紧围绕排污许可证“全覆盖”的总体要求，切实解决企业的难点、堵点、痛点，推动排污许可企业帮扶工作取得一定成效。

建制度，求长效

今年来，烟台市印发了《烟台市生态环境局排污许可证审批工作办法（试行）》等文件，以流程再造为基础、以“互联网+”为支撑，主动向企业提供全面、准确、具体的服务，深入落实“一次办好”改革，不断提高服务效能。

“为做好帮扶工作，我们深入企业做调研，发现企业在排污许可工作中确实面临着诸多问题。”烟台市生态环境局局长周俊说，“很多企业对申领排污许可证有畏难情绪。”

针对调研结果，烟台市生态环境局组织专家、各县市区分局、第三方技术机构进行了座谈交流，制定帮扶方案，明确责任分工，多措并举推进排污许可企业帮扶工作。

为克服企业的畏难情绪，烟台市成立了排污许可宣讲团，进园区、进企业，对近200家2019年应发证企业开展了排污许可制度的宣讲。还利用微博、微信公众号等发布排污许可科普文章，积极营造排污许可“全覆盖”的舆论氛围。

面对面，手把手

12月2日，烟台市生态环境局收到了龙口龙运制版有限公司一封感谢信：“11月25日，烟台市迎来了今年冬天的第一场雪，烟台市生态环境局排污许可管理工作人员用热情的服务态度、精益求精的工作作风，让我们感受到了寒冬里的温暖。”

龙口龙运制版有限公司在网上提交排污许可证申请的第二天，烟台市生态环境局有关工作人员就赶赴公司，向工作人员详细讲解排污许可相关政策规定。

“在帮扶过程中，我们坚持走遍每一个企业的现场，核实每一个产排污环节、每一个排污口；面对企业的问题，我们有问必答，不分昼夜；为了让企业填报起来更简单，我们不断修改明白纸，只为让明白纸更明白一点。”周俊说，企业对排污许可工作的认可让他觉得所做的一切都是值得的。

为进一步增强企业排污许可证申请和填报的规范性、准确性、真实性，提高排污许可证核发效率，烟台市生态环境局相关工作人员和环保专家组成帮扶工作组共同前往企业，对企业排污许可证申请工作进行“手把手”帮扶。

目前，已经公开发布了《酒、饮料制造工业排污许可证申请填报明白纸》《家具制造工业排污许可证申请填报明白纸》等。这一举措大大提高了企业排污许可证申请材料的规范性和准确性，调动了企业申领排污许可证的积极性。

一对一，点对点

对莱州市动物无害化处理中心总经理刘石林来说，排污许可证申领的问题一直困扰着他们：“问了同行、问了周边企业都没有得到解答。”如今在烟台市生态环境局的帮助下，“心结”得以解开。刘石林高兴地说：“烟台市生态环境局真正做好了企业的服务员，真心实意为企业办实事、解难题。”

烟台市引入第三方机构积极做好企业排污许可的专业顾问工作，公开排污许可技术支持热线，对企业在排污许可证申领工作中遇到的问题，一对一解答，承诺做到1小时内响应、12小时内解决问题，构建及时、准确、专业的咨询响应机制。

从目前排污许可证核发工作的推进情况来看，到2020年底，烟台市将至少核发2000余张排污许可证。为降低排污许可执行报告的审核难度，烟台市积极探索开发执行报告自动审核软件，切实提高排污许可证后监管数据的准确性和精确性，为重点污染源监管奠定数据基础。

排污许可证申请与核发技术规范专业性较强，对于一些环境保护知识基础薄弱的企业环境管理人员来说依然不能很好地掌握。为此，烟台市召开培训会议，聘请专业人员授课，参训人数达1400余人次，培训人员覆盖了排污许可证申请企业技术人员、生态环境部门管理人员、开展排污许可证填报业务的第三方机构技术人员。

通过开展排污许可证申请与核发培训，烟台市全方位提高了排污许可证申请与核发的技术能力，为下一步开展工作奠定了坚实的理论基础。