河北出台环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)

为推进依法行政，规范行政处罚裁量权的行使，《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准(试行)》（以下简称《裁量标准》）近日出台，明确了河北省生态环境厅实施行政处罚案件的适用范围、裁量原则、裁量方式等。

从重处罚金额增加的百分值一般不超过裁量额度的 30%

《裁量标准》提出，行使环境行政处罚裁量权，应当综合、全面考虑违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响；违法行为当事人的主观过错程度；违法行为的具体方式或者手段；违法行为危害的具体对象；违法行为当事人是初犯还是再犯；违法行为当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。

《裁量标准》提出，出现以下七种情形的可以从重处罚：违法情节恶劣，造成重大环境影响或者社会影响的；经责令改正继续实施违法行为的；隐匿、销毁违法证据的；一年内实施违法行为三次以上的；妨碍执法人员查处违法行为或者拒不配合执法人员现场检查的；重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间环境违法的；其它可以从重行政处罚的情形。

对符合从重处罚条件的案件，经行政执法机构集体研究讨论后，可以在裁量表裁定的基础上增加一定的百分值，但增加的百分值一般不超过裁量额度的 30%。从重处罚后处罚的金额应以最高的法定罚款金额为限。

处罚和教育相结合：四种情形从轻处罚，三种情形免于处罚

坚持处罚和教育相结合原则，《裁量标准》提出，四种情形应当从轻处罚：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；积极改正违法行为的；配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的；其他可以从轻行政处罚的情形。对符合从轻或减轻处罚条件的案件，行政执法机构集体研究讨论后，可以在裁量表裁定的基础上减少一定百分值， 减少的百分值一般不超过裁量额度的 20%，且从轻处罚后的罚款金额以最低的法定罚款金额为限。

此外，《裁量标准》还明确提出，违法行为轻微并及时纠正，且没有造成环境危害后果的，可以依法不予行政处罚。其中三种情形可免于处罚：对“未批先建”等环境违法行为，未造成环境污染后果，且企业自行实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施的；超标排放水污染物不超过2小时且超标倍数小于0.1倍、日污水排放量小于0.1吨的，不规范贮存危险废物时间不超过24小时、数量小于0.01吨且未污染外环境的， 以及其他违法行为持续时间短、污染小且当日完成整改的；其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的情形。环境违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚，但法律、法规另有规定的除外。两年期限从环境违法行为发生之日起计算；违法行为有连续状态或者继续状态的，从行为终了之日起计算。