强监管效应迎升级版 黑臭水体治理再现“小阳春”

【中国环保在线 污水处理】2018年5月，生态环境部将联合住房城乡建设部启动黑臭水体整治环境保护专项行动，并将黑臭水体作为未来治污的重点标的。与此同时，一场以黑臭水体整治为抓手的治水综合服务就此拉开序幕。

强监管效应迎升级版黑臭水体治理再现“小阳春”
4月19日，在生态环境部举行的4月例行新闻发布会上，生态环境部水环境管理司司长张波就“水污染防治”相关问题回答记者提问。张波指出，2018年，全国Ⅰ—Ⅲ类和劣Ⅴ类断面比例目标分别接近70%和8.1%。尽管全国水环境质量总体保持了持续改善的势头，但面临的形势依然十分严峻，年度水质目标完成压力仍较大。
黑臭水体整治是一个老大难问题。生态环境部介绍，江河沿岸工业企业密集分布，与饮用水水源地犬牙交错。截至2017年底，36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)排查确定黑臭水体超过651个。“水十条”规定到2020年，地级城市黑臭水体控制在10%，这只是地级城市。但除了295个地级城市，诸多县级市、县城、建制镇的黑臭水治理压力仍不容小觑，水环境治理面临各种问题和挑战。
截至目前，全国已认定的2087多个黑臭水体中，已经完成整治的黑臭水体达1107个，占总数的半壁江山。从地级市层面来看，全国超过290个地级及以上城市共排查确认黑臭水体接近2075个，逾92.81%已经开工整治。也正基于此，在七大污染防治攻坚战中有五项是涉水的标志性重大战役，而在这其中，黑臭水体治理是重中之重。
针对黑臭水体，生态环境部也将动真格、下狠手。据介绍，生态环境部将围绕生态环境改善目标，污染减排和生态保护两手发力。来自媒体报道消息称，一方面，生态环境部联合住房城乡建设部将于5月初启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动，范围涉及重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)及全国其他部分地级市。
另一方面，以城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等五个领域为突破口，打好水污染防治攻坚战。其中仅就黑臭水体治理而言，借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”经验，全面摸清黑臭水体整治工作进展及存在的问题，并尽可能将这些河流变成可亲近的河、可呼吸的河、能游泳的河。
当前，以城市黑臭水体整治为代表的水环境治理工作催生了巨大的投资需求。首先，当环境治理步入3.0时代的时候，水环境治理产业也在“水十条”、PPP模式等政策叠加利好推动下，步入新常态。地方加快出台水污染防治攻坚“详版”路线图，水污染防治考核和督查也在紧锣密鼓进行，尤其在安徽、广东、湖南等省份仍存在亟待治理的水体存量。
其次，水环境治理正从点趋向面发展：重视排水管网、抓污水收集系统提质增效，并提升污水收集与处理效率。据粗略分析，要完成2030年水环境治理任务，预计需要数十万亿资金投资，具体至黑臭水体治理则可能以EPC的方式也可能以PPP的方式，又或者将以B+C(政府购买服务型特许经营+PFI)的复合型项目推向市场。
在国家污染者付费、第三方治理的背景下，水务行业经历了黄金发展期，城市污水处理能力接近1.31亿吨/日，治理方式也从传统的末端治理，逐步走向全流域综合治理。无疑，这对参与水环境综合治理领域PPP项目的各类社会资本而言，提出了更高的运营维护能力的要求：“效果时代”将成为水处理企业转型升级的重要方向。