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管道传输“全国一张网” 市场化改革迈出关键一步

来源:环保设备网
时间:2019-12-10 10:03:56
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管道传输“全国一张网” 市场化改革迈出关键一步2019年11月初,国家发改委发布《中央定价目录》(修改征求意见稿),其中将2015年版中“各省(自治区、直辖市)天然气门

2019年11月初,国家发改委发布《中央定价目录》(修改征求意见稿),其中将2015年版中“各省(自治区、直辖市)天然气门站价格按规定由国务院价格主管部门定价”内容删除,这意味着天然气门站政府定价时代终结,将由市场形成。  有业内人士认为,2020年以后有望实现天然气定价完全市场化。但想要达到这一目标,并不是那么容易的。在此背景下,12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司(简称“国家管网公司”)在京正式成立,从而促进天然气体系市场化。
  据悉,国家管网公司其业务板块将划分为三个事业部,分别为原油事业部、天然气事业部和成品油事业部,主要负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道联通,推动形成“全国一张网”。
  向“管住中间,放开两头”的目标迈进,是油气体制机制改革的一个重要举措,这也是国家管网公司成立的一个发展目标。公司有关人士表示,成立后,公司将形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。
  国家管网公司整合中石化、中石油、中海油等国有大型油气企业的管道资产,实现管输和销售分开,并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易,做好“转运空间站”。此外,公司还可能引入社会资本,从而推进油气管网运营机制改革,保障市场公平和稳定。
  我国天然气管网主要掌握在三桶油手里,供销一体的运营模式和天然气的地域垄断属性导致议价能力弱,国家管网公司的成立,使这一垄断局面被逐渐打破,有利于油价和气价将更为合理。
  另一方面,国家管网公司成立后,将实现互联互通,利于天然气自由输送,利好下游天然气使用量的增长和销售市场设备等的竞争。当国家管网公司挂牌成立后,将推动形成“X+1+X”的油气市场新体系。
  有业内人士表示,公司的成立将有助于理顺天然气产业链,加速管道等基础设施建设,带动相关设备的需求,尤其是有利于管道及勘探开采设备工程公司、非常规天然气公司和城燃公司三大产业,撬动3000亿元市场需求。
  中国油气产业智库联盟专家刘满平指出,将之前从属于多家企业的垄断环节业务集中于一家公司,看似垄断性突出了,但由于国家管网只能通过提供运输服务获得收入,收益与买卖油气、赚取价差等无关,所以加强经济性、社会性和安全性监管。
  综上所述,国家管网公司是提高发展质量,提高运行效率,保证国家能源安全非常好的一个举措。
  一名原中石油规划总院人士则认为,未来打破地方管道业务的利益固化,亦是难点之一。虽然目前在多个省会城市,都有相应的管网公司,但需要顶层方案给出清晰的操作思路。
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