山东实施重污染天气差异化应急管控 防"一刀切"

记者从山东省生态环境厅获悉，为进一步做好涉气污染源差异化应急管控工作，精准实施应急减排，山东于近日印发《关于进一步做好重污染天气差异化应急管控防止“一刀切”工作的通知》，确保在有效应对重污染天气的同时，保障好民生需求和经济高质量发展。

“重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果，但大气污染物排放是主因和内因。”省生态环境厅相关负责人介绍，虽然近年来山东大气污染治理工作不断提升，空气质量逐年改善，但大气污染物排放强度仍处于高位。

根据《通知》，山东将通过建立正向激励机制，鼓励企业提高大气污染治理水平。要按企业治理和管理水平高低以及污染物排放强度将企业评定为A、B、C三个等级，切实将工艺水平领先、治理措施高效、排污依法守规、环保管理水平先进的企业评为行业标杆，在应急期间免除或减少停产限产；对于工艺水平落后、治污设施不完善或简单低效、运行管理不规范，存在偷排偷放、超标排放、不依证排污、未批先建及其他生态环境违法违规行为的企业，要严格纳入C类管理，要求其采取更多应急减排措施，促进行业公平。

同时，要合理调整企业环保绩效分级。鼓励企业对照生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》规定的环保绩效分级标准，主动提升大气污染治理水平。对于整治提升后经市、县(市、区)生态环境部门审核达到A级或B级标准，经省生态环境厅审核符合条件的，可以调整相应等级。对于存在突出生态环境违法违规行为、企业环保绩效弄虚作假、应急减排措施不落实等问题的企业，直接降为C级企业管理。

此外，要精准制定企业应急减排措施。除《技术指南》确定的重点行业企业、城市主要涉气行业企业必须纳入应急减排清单外，对于干洗店、汽修厂、餐饮店等生活源不纳入应急减排清单；对于保障城市正常运转的企业，如承担居民供电、集中供暖、集中处置城市生活垃圾等社会保障任务的企业，不要求采取应急措施。应急减排措施以控制企业主要涉气排污工序为主，避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，确保应急管控措施精准到位，尽量降低对企业正当生产经营的影响。

值得关注的是，为保障民生和重点工程生产建设，《通知》提出，对于民生需求的农药、医药类企业，重点党媒或教学用书印刷企业，涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，在污染防治设施完善、环境管理到位、依法依规运行且稳定达标排放的情况下，经相应省级主管部门确认后，应纳入各市保障类清单，根据实际情况采取应急减排措施。对于省委、省政府重大工程项目(交通设施建设、天然气供应建设、水利工程等)，经相应省级主管部门确认后，在确保污染防治措施到位的情况下，合理纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施，不得采取全面停工、停产措施。