调查｜山东莱州12万吨“固废”变“危废”，环保局“越权”鉴别？

“一纸鉴定，‘中和渣’认定为普通固废；又一纸通知，普通固废变成了危废。我们的投入损失惨重。”深圳一民营企业老总陈业光说。

2014年2月至5月，深圳市江信实业发展有限公司（简称江信公司）购买12万余吨尾矿“中和渣”。因未获环保部门批准加工，这些尾矿渣一直堆在驿道镇东香村。

2018年3月，江信公司接到驿道镇“通知”，称那些“中和渣”经鉴定“具有浸出毒性危险特性，属于危险废物”，责令其进行安全处置。

12万吨危废被陆续清运走  本文图均为 红星新闻  图

“我们没有处理危废资质，国家也严禁随意出售危废。”江信公司老总陈业光说，他们向镇里反馈，该尾矿渣是2013年被莱州市环保局认定为不具有危险特性、同意综合利用的“中和渣”。

莱州市环境监测站出具的《关于山东天承矿业有限公司中和渣危险特性的鉴别意见》显示，山东天承矿业有限公司（简称天承矿业）金城金矿尾矿库中和渣固体废物不能判定为具有危险废物特性。

烟台市生态环境局莱州分局（原莱州市环保局）固废管理负责人许国强向红星新闻记者确认，上述《鉴别意见》是该环保部门根据第三方《检测报告》（记者备注：无鉴别结论），依据《危险废物鉴别技术规范》的相关规定作出的鉴别。

不过，山东省生态环境厅相关工作人员向红星新闻记者回复，莱州市环保部门并不具有危废鉴别的资质和职能。

环境法研究学者曹晓凡解释，鉴别属于技术范畴，莱州市环保部门没有鉴别的资质和权限，必须依据第三方检测机构出具的是危废或不是危废的鉴别结论，来进行行政管理。

六年前的一桩生意

“高品位”尾矿渣吸引深圳民企入鲁投资

根据企查查查询显示，江信公司是1997年在深圳市福田区注册成立一家民营企业，主要经营矿山开采、矿石的选冶、多金属矿加工等业务。

公司老总陈业光告诉红星新闻记者，2013年12月，有朋友向他介绍，山东招远、莱州在前些年黄金企业生产过程中产生了大量尾矿、尾渣，当地欢迎有技术、有资金的企业来投资回收利用。

次年1月，江信公司派副总经理陈元贵等人进鲁考察。陈元贵回忆，当地焦家金矿保卫科干部褚某岩接待了他们，介绍说山东黄金集团下属的天承矿业尾矿库有几十万吨高品位（贵金属含量高）“中和渣”，回收利用价值很高，被河南一家公司整体买下。

陈元贵描述，褚某岩带他们到天承矿业公司办公室，工作人员说，那批“中和渣”已与河南省西峡县翠屏特种耐火材料有限公司（简称翠屏公司）签订合同。

“褚某岩又带我们找到鲁某峰。我们说，如果品位合适、有回收利用价值，我公司全部收购，但要有相关执法部门批文。”陈元贵说，当时，翠屏公司的鲁某峰给他看了莱州市环保局的相关批文。

莱州市环境监测站对天承矿业“中和渣”的危险特性鉴别意见

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