陕西“一市一策”精准治霾

今年1-10月，陕西省西安市空气质量综合指数同比改善6.2%，PM2.5平均浓度51微克/立方米，同比改善1.9%。

记者近日从陕西省生态环境厅获悉， 2019年1-10月，关中地区PM2.5平均浓度为51微克/立方米，平均优良天数为200.8天，同比增加3.9天。西安市、咸阳市空气质量改善幅度进入全国重点城市前20位。

成绩背后，有一支特殊的人才队伍默默地做着重要科技支撑。

小小仪器大作用，雾霾成因精准测

在中国科学院地球环境研究所(以下简称“地环所”)，一名技术人员正在给记者介绍一台价值500多万的特殊仪器，它的名字叫黑碳—气溶胶质谱仪。别看它体积小，它的功能可不小，空气中的污染成分可以被它快速测出。

“这台仪器可以将大气中的颗粒物抽入仪器当中，然后通过质谱将颗粒物进行离子化，最终获得硫酸盐、硝酸盐、有机物等大气中常见的一些污染物。”地环所副研究员王启元说道。

正是通过这台仪器，王启元每天都会获得第一手的大气污染物数据。

“对有机物来源解析非常精细化，是这台仪器最重要的一个优势。此外，我们还会使用在线重金属仪等仪器进行综合评判，最终得到PM2.5颗粒物的来源解析。”谈起黑碳—气溶胶质谱仪的特点，王启元这样说。

有了这些监测数据以后，王启元就会与同事以及高校科研人员一起进行数据分析。当多个部门的不同仪器数据和意见经过汇总后，地环所就会对一段时期内的大气质量状况进行成因分析。“比如，燃煤贡献比例是多少，机动车贡献比例是多少”，王启元说，“有了精准的数据，就可以为政府部门提供相关决策的科学依据。”

研判、跟踪、评估，全过程跟踪

在生态环境部的支持下，2018年9月，陕西在关中地区着手部署“一市一策”驻点跟踪研究工作，并通过源解析等方式来分析污染成因。地环所发挥科研优势迎难而上，先后投入近200余名专职人员，分别承担了西安、宝鸡、咸阳、铜川4市的空气质量改善任务。

地环所所长曹军骥说：“‘一市一策’团队每天都要做日报分析，每周要做周报分析，每月还要做月报分析。一次重污染过境，我们就要在3天内完成各类污染源成因分析报告。从建立‘一市一策’团队以来，各类报告加起来将近1000份，这些报告会提交给省、市、县各级政府及管理部门，帮助他们在治理雾霾时科学决策。”

据曹军骥介绍，通过每日解读工作进展、分析雾霾成因与研判预测变化趋势，从而从科学角度提出和实施有针对性的工作措施，形成“事前研判、事中跟踪、事后评估”的重污染应急应对模式，对关中各地市空气质量改善起到不小的作用。

2018年，西安市空气质量改善程度位居全国168个重点城市前19位。今年1-10月，西安市PM2.5平均浓度51微克/立方米，同比下降1.9%。优良天数195天，同比增加5天。

“判断空气质量好坏的标准，一个是直观的感受，另一个是监测数据，包括PM2.5、PM10、臭氧、二氧化硫等6个指标。”曹军骥谈到西安市空气质量改善时表示，因为“一市一策”能对大气污染物成因精准分析，所以只要“对症下药”，及时采取有效的治理措施，就能达到降低PM2.5平均浓度等精准治霾的目的。这些污染物的下降对于蓝天数量增多起了关键作用。

“管理政策得当、技术保障精准、控制措施有力。各级部门围绕当前突出的污染源如燃煤、机动车、扬尘、工业、民用、农业等，坚持采用六措并举，通过减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等方式，持续发力，久久为功。”曹军骥对关中空气质量改善的原因这样评价道。

重点区域和时段，提前做好准备

陕西打赢蓝天保卫战的关键区域在关中，关键时段在秋冬季。只有牢牢抓住这两个关键，才能持续推进大气质量改善。

截至目前，陕西在治本、治标两个方面共实施了六大类、24项工作任务，确保空气质量改善。今年1-9月，关中地区所有城市空气质量均退出了全国168个重点城市后20位，其中咸阳的空气质量改善最为明显。

在咸阳市生态环境局的“一市一策”研究办公室里，组长孙座锐正在通过电脑调取咸阳的空气质量状况。“每年10月到次年3月，‘一市一策’专家团队都会进驻咸阳市，每次重污染来之前进行预警，结果上报给咸阳市生态环境局，再上报市政府，让各个部门提前做好准备。”

去年，在咸阳市开展“一市一策”驻点工作以来，整个冬防期间，孙座锐和同事都是在繁忙中度过的。“如果日报、周报、月报都在同一天出，就会加班到很晚。同时，还有可能处理一些突发情况。比如，某地某个厂的污染指数突然升高，我们就要去现场进行调研或核查。”孙座锐一边介绍情况，一边将刚整理好的咸阳重污染天气成因分析报告，发到咸阳微信工作群中。

孙座锐说：“要让大家第一时间知道应该做哪些措施，具体削减哪方面的污染物。”咸阳微信工作群人气很旺，里面有咸阳市各级政府和部门的负责人。分析报告中涉及哪个部门的问题，哪个部门负责人就要自己主动认领，咸阳市领导会及时跟进掌握工作进度。

在“一市一策”工作组的建议下，咸阳市今年主要围绕“煤、工、车、尘”开展了大量污染源治理工作。一方面加大工业企业治污能力和搬迁入园力度，另一方面加大城乡居民的清洁采暖工作，大幅减少散煤和生物质取暖污染。

“今年煤改气已经完成了3万多户，煤改电完成13万户，完成比例达到99%，这个很不容易。”曹军骥说，除了咸阳市空气质量改善明显以外，西安市2018年的PM2.5与2013年相比，降幅达60%以上。

随着一市一策研究成果落地，以及科技创新、大数据等先进技术引入，陕西的科技防污能力正在向系统化、全面化迈进，并由此建立了治理大气污染的网络体系和人才储备。