威海市城市生活垃圾分类实施方案发布会

2019年10月16日，威海市新闻办举行新闻发布会，邀请市住房城乡建设局负责同志，介绍《威海市城市生活垃圾分类实施方案》有关情况，并回答记者提问。
　　全文内容如下：
　　主持人：新闻界的各位朋友，大家下午好！欢迎参加市新闻办新闻发布会。
　　近日，市政府办公室印发了《威海市城市生活垃圾分类实施方案》。今天，我们邀请市住房和城乡建设局副调研员张志伟同志，向大家介绍《威海市城市生活垃圾分类实施方案》有关情况，并回答记者提问。
　　参加本次发布会的有：大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网等上级媒体驻威机构，威海日报、威海晚报、威海新闻网，威海电视台、威海电台、威海传媒网，环翠区电视台等新闻单位的记者朋友，以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。
　　下面，请张志伟副调研员介绍《威海市城市生活垃圾分类实施方案》有关情况。
　　张志伟：
　　一、方案制定背景和过程
　　垃圾分类工作，是中央和地方各级政府高度重视的一项重点工作，也是群众普遍关心的一项民生工作。习近平总书记多次对生活垃圾分类作出重要指示。2017年3月，住建部分别在北京、上海、天津等46个重点城市，先行开展垃圾分类试点。今年4月份，住建部等九部委联合下发文件，要求自2019年起，在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,2025年底前基本建成垃圾分类处理系统。
　　我市自2016年在环翠区开展垃圾分类工作试点，截至目前，已有27个社区、29所中小学、60多个企事业单位实行了垃圾分类，探索出人工引导、智能投放、积分奖励等一批成熟经验。这次《方案》起草，总结了环翠区多年试点经验，借鉴了青岛等地的成熟做法，特别是结合我市“无废城市”试点要求，研究提出分类范围、工作重点及相关要求，确保接地气、能落地。
　　二、《方案》主要内容
　　《方案》共分为3部分。
　　第一部分是总体要求。包括指导思想、基本原则、实施范围和主要目标。《方案》根据住建部等九部委联合发文和无废城市试点工作的要求，将分类范围限定在市7区内，荣成、乳山两市参照本方案实施，到2022年底前基本实现我市生活垃圾分类全覆盖的目标。2019年，全面启动垃圾分类工作，并编制完成生活垃圾分类实施方案。环翠区，总结出可复制可推广智能化分类经验；其他各区确定2个街道作为生活垃圾分类示范片区并启动建设。到2020年，生活垃圾分类工作初见成效，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖；环翠区形成成熟的生活垃圾分类模式，实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区生活垃圾分类示范片区建成。到2021年，高区、经区、临港区实现生活垃圾分类全覆盖。到2022年，文登区、综保区、南海新区实现生活垃圾分类全覆盖，全市基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾分类工作全面推进。
　　第二部分是主要任务。推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，形成长效机制，主要有七项任务。
　　一是分类标准。2016年，环翠区开展垃圾分类试点工作，经过三年的试点，探索出了“双四分基本分类+智能回收”法。《方案》借鉴环翠区“双四分基本分类”法，确定我市生活垃圾分类标准，采取“2+n”分类模式，在不同区域采取不同模式进行分类。公共区域采取“2+0”模式，即可回收垃圾、其它垃圾；社区采取“2+1”模式，即可回收垃圾、其它垃圾、有毒有害垃圾；机关企事业单位采取“2+2”模式，即可回收垃圾、餐厨垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾。
　　二是分类投放。不同类别的垃圾设置不同的投放暂存设施，本着便利、安全、易分辨原则，分别设立四种颜色容器，并按照桶、车对应要求，确定垃圾分类标识系统和收集容器要求。探索智能化设施收集可回收垃圾，并接受市民对生活垃圾分类的全过程监督。
　　三是分类收运。为避免生活垃圾前端分类投放、中端混合收运、末端混合处置，《方案》要求，各区政府要委托有资质的处置企业或由现有环卫收运单位增配力量，分别收集有毒有害垃圾、可回收垃圾、其它垃圾和餐厨垃圾，并分别运送到相应处置地点。现有餐厨垃圾收运体系，要进一步扩大范围，应收尽收。
　　四是分类处置。终端处理能力不足，是制约我市生活垃圾处理的重要因素，为解决这一问题，《方案》提出，大力推进威海市固废综合处置中心项目、文登区生活垃圾焚烧处理项目和威海市生活垃圾焚烧厂扩建工程，引入社会资本规范运作餐厨废弃物处理项目。支持再生资源回收企业科技创新，实现生活垃圾资源化回收率达到35%。
　　五是源头减量。生活垃圾在源头上减量，需要多渠道处理，多部门合作和市民的良好习惯养成。园林绿化产生的垃圾要粉碎处理利用，大件垃圾要预约回收，光盘行动要养成习惯，净菜上市要把关进货渠道，商品流通要限制过度包装等等，这些与我们密切相关的生活细节做好了，产生的生活垃圾就减量了。
　　六是示范带头。党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构和每一名党员干部、志愿者要带头实施生活垃圾分类，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。
　　七是宣传教育。垃圾分类中央电视台、省(市)新闻单位都有宣传报道，可以说家喻户晓，但要做到分类准确、分类及时，还需要很长的时间养成。为此，《方案》提出要积极开展多种形式的宣传、引导、普及垃圾分类小常识，培养广大市民从自己做起，养成垃圾分类好习惯，在全市范围内形成垃圾分类新时尚氛围。
　　第三部分是保障措施。生活垃圾分类是一项社会系统工程，需要各级各部门紧密配合和全市人民共同努力来完成。各区(市)、市直各部门落实好各自责任，确保《方案》中的事项全面落地，市城市管理委员会统筹生活垃圾分类工作相关事宜，城市管理委员会办公室负责全面协调生活垃圾分类工作，城市管理综合服务中心垃圾分类科协助城管委办公室负责具体工作。
　　三、下步工作打算
　　按照方案要求，到2022年底前，全市基本建成生活垃圾分类处理系统。下步主要做好以下几项工作：一是试点引领，全面推进。要针对不同类型社区、生活小区和企事业单位的特点，按照以点带面、示范引领的要求，稳妥有序做好生活垃圾分类试点工作，及时总结试点经验和模式，逐步在全市范围内推开。在做好试点街道、试点片区生活垃圾分类的同时，提前谋划，通盘考虑，将更多的街道、片区纳入分类范围，尽早实现全覆盖目标。二是加大投入，完善机制。生活垃圾分类是一项系统工程，需要各级各部门完善工作推进机制，加强协作，密切配合，加大对生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理等各环节资金和人力投入，创新融资模式，纳入城市信用管理体系，确保我市城市生活垃圾分类工作顺利进行。三是加强宣传，营造氛围。广泛开展多种形式的宣传教育，加强对生活垃圾分类的宣传介绍，提高市民垃圾分类意识，引导市民自觉、科学主动开展生活垃圾分类。充分发挥街道办事处、居委会、社区、物业等基层力量，抓好宣讲培训和组织指导，激发市民参与垃圾分类的积极性和主动性。倡导厉行节约，减少一次性用品使用，从源头实现生活垃圾减量。在全市范围内掀起全面开展生活垃圾分类的高潮，提高市民的知晓率和参与率，凝聚全社会力量共同做好生活垃圾分类工作。
　　主持人：感谢张志伟副调研员的发布。下面，回答记者提问，请提问的记者举手示意，并通报所在新闻单位名称。
　　问：有毒有害垃圾、可回收垃圾、餐厨垃圾、其它垃圾这4种生活垃圾分别指什么。
　　张志伟：城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。主要有四类：
　　有毒有害垃圾。指对人体或对环境有危害的物质，如废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，过期药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
　　可回收垃圾。指有回收利用价值的废旧物品，如塑料、金属、纸类、玻璃、织物等。通俗地讲，包括所有可以“卖钱”的废品，如纸类、金属、塑料瓶等，以及低价值品如玻璃、旧衣物、织物等。
　　餐厨垃圾。也称湿垃圾，指居民厨房、单位食堂、酒店饭店、农贸市场等所产生的菜叶、果皮和食品加工企业产生的下脚料和餐桌上的食物残渣等。
　　其它垃级。也称干垃圾，指有毒有害、可回收垃圾、餐厨垃圾以外的生活垃圾。
　　问：“双四分基本分类”法具体指什么，详细介绍一下我市城市生活垃圾分类的标准。
　　张志伟：我市城市生活垃圾采取“双四分”基本分类法，主要包括“四色分类法”和“区域四分法”。
　　“四色分类法”。将不同的垃圾放置在不同颜色的垃圾桶内，有毒有害垃圾对应的是红色垃圾桶，可回收物对应的是蓝色垃圾桶，餐厨垃圾对应是绿色垃圾桶，其它垃圾对应的是灰色垃圾桶。
　　“区域分类法”。针对社区、单位、学校、公共场所4个区域，分别采取差异化的分类方式，实行“2+n”分类模式，结合我市目前垃圾分类运输及终端处理能力，n为变数0，1，2三个数字。
　　1.社区产生的垃圾主要采取(2+1)模式，即可回收物、其它垃圾+有毒有害”3类。具备条件的社区鼓励采取(2+2)模式，即可回收物、其它垃圾+有毒有害、餐厨垃圾4类。
　　2.机关事业单位垃圾采取(2+2)模式，即可回收物、其它垃圾+有毒有害、餐厨垃圾4类。
　　3.学校垃圾采取(2+2)模式，即可回收物、其它垃圾+有毒有害、餐厨垃圾。
　　4.公园广场、街道两侧等公共场所主要采取(2+0)模式，即可回收物、其它垃圾2类。具备条件并有需求的公共区域要增加分类类别。
　　问：市民如何进行垃圾分类。
　　张志伟：市民可以采取排除法确定城市生活垃圾属于哪种类型，即首先判定是否是有毒有害垃圾，再分析是否可回收利用，然后再看是否是餐厨垃圾，最后判断是否丢进其它垃圾桶内。请各区政府(管委)联合办事处、居委会及物业公司，并发动好志愿者的作用，组织辖区居民开展好垃圾分类工作，做好政策解读、培训和组织指导，并安排专人现场负责垃圾分类工作，确保市民积极参与并能准确进行生活垃圾分类，提高市民对垃圾分类工作的知晓率和参与率。
　　问：城市生活垃圾分类后，如何进行分类运输、分类处理。
　　张志伟：目前我市基本建立了城市生活垃圾源头分类、分类运输、分类处理的分类体系。
　　有毒有害垃圾
　　家庭源微量的有毒有害垃圾，居民分类投放后，由环卫部门专车收运，密封暂存，转运到有资质的厂家进行专业无害处理。
　　可回收物
　　可回收物的社会认知度较高，一般都能正确投放，会进入再生资源回收利用体系。环翠区经政府购买服务市场化运营，安装市场化智能回收终端，配备了垃圾分类回收专用车，主要对塑料、金属、纸类、玻璃、织物等进行回收，回收的垃圾进入再生资源回收利用体系。其它各区的由各区组织办事处、居委会及物业小区因地制宜、实事求是进行。
　　餐厨垃圾
　　由餐厨垃圾产生单位和居民源头分类、投放，环卫部门配备了餐厨垃圾收运队伍和餐厨垃圾收运专用车辆，每日收取餐厨垃圾，运往威海市餐厨垃圾处理厂进行处理。
　　其它垃圾
　　根据需求设置垃圾投放点，供居民投放其它垃圾，环卫部门专业车队每日收运，送至市生活垃圾焚烧厂进行焚烧发电处理。
　　主持人：
　　因时间关系，提问环节就到这，如果还有问题可以会后采访。本次发布会已通过“威海发布”微博进行了直播，“威海发布”微信也将进行详细报道，敬请关注。
　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！