江苏安全环保之思：用“三只笼子”破解“谈化色变”！

11月20日，江苏省委省政府召开响水“3•21”特别重大爆炸事故警示教育大会。

会上，江苏省委书记娄勤俭在讲话中深刻自我剖析，提出六个“为什么”，振聋发聩，并郑重立下“军令状”——要把“3•21”事故作为一个重要转折点（就像当年“太湖蓝藻”事件一样），推动江苏在安全生产治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。这些表述，激起与会者强烈共鸣。

江苏安全环保之思

娄勤俭说，事故发生后，我们一边救援处置，一边深刻反思，一边排查整改。党中央、国务院作出处理决定后，我们在逐条对照、认真学习的基础上，从政治和全局的高度，进行全面系统反思，深切感受到抓发展在思想和行动上还有很大不足，抓安全生产在理念和方法上还有很大不足，落实安全生产责任制还有很大不足，应急救援体系和能力还有很大不足。

“省委、省政府一直准备召开这个警示教育大会。”娄勤俭说。对标习近平新时代中国特色社会主义思想，娄勤俭在大会上深刻剖析问题发生的思想根源，坦言“这些问题从根子上看，是学习习近平新时代中国特色社会主义思想没有真正做到融会贯通、活学活用，理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性。”

会上，娄勤俭抛出了“六个为什么”，要求经常性地拿出来回答和反思：

为什么江苏作为经济大省，在迈向高质量发展的今天，化工产业还有如此多的低端环节？

为什么我们制定的安全生产和环保标准已经比较高，还在连续发生这么多的事故？

为什么安全环保的风险问题已经明明摆在那儿了，甚至已经三令五申督促整改，就是视而不见、置若罔闻？

为什么响水“3•21”这么严重的事故发生后，整治危险污染小化工的杂音还如此多？

为什么在铁腕整治淘汰落后产能、污染企业的大形势下，有些地方引进低端项目、保护小化工还如此执着？

为什么全面从严治党要求这么严，一些干部却如此胆大妄为、与不法企业主沆瀣一气？

娄勤俭说，这“六个为什么”既是对过去的反思，也是对大家的要求。他表示，大家都想好了、答对了、做到了，江苏8000万人民会更受益、江苏发展的未来会更受益。

郑重立下“军令状”

娄勤俭说，要以“3•21”事故为转折点，推动江苏安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列。

他说，从现在开始，江苏省委、省政府将在全省开展为期一年的安全生产专项整治行动。全省上下要认真对照国务院事故调查报告指出的8个方面教训，聚焦27个行业领域，围绕“三个责任”落地落实，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。

这次专项整治也是江苏探索安全生产治理体系和治理能力现代化的一个重要举措，要以科学态度把握安全生产的规律和特点，以系统思维强化安全生产的方法和手段，以务实精神推进安全生产的实践和创新，不断增强安全生产工作的预见性、整体性、实效性，努力探索出一条源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的现代化路径。

——既要思想高度重视，也要行动坚决落实。现在，最要防止的是做思想的巨人、行动的矮子；最要反对的是搞形式主义，是以思想代替行动、以形式代替内容、以过程代替结果。安全工作部署了，没有检查等于零；安全制度制定了，没有落实等于零；安全检查开展了，没有发现存在的问题等于零；发现了问题，没有整改到位等于零。

——既要落实监管责任，也要落实主体责任。安全生产是一个系统工程，只有每一个环节都做到责任落实，才能真正提升安全生产水平。安全生产巡查既是工作巡查，也是政治巡查，每个市县都要迅速拿出行动。企业是安全生产的主体、内因和根本，企业主体责任不落实，安全生产就是一句空话。

——既要做好科学处置，也要做好舆论引导。必须坚持“让专业的人干专业的事”，而不是“外行指导内行”的盲动蛮干。现在是自媒体时代，安全事故很容易形成热点事件，进而出现各种质疑批评的声音，这都是正常现象。我们真诚地欢迎所有站在群众立场上的监督和批评，主动发声、正面引导，官方发布要真实及时。

——既要抓好生产安全，也要抓好城市安全。江苏城市群发达，城市的发展越来越像一个精密的系统，任何一颗没有拧紧的螺丝钉，都可能引发一连串问题。我们必须像重视生产安全一样重视城市安全，规划、设计、建设、运行等各个环节都要强化安全标准，城市运行的每一个细节都要精准管理到位，强化预防和治本工作，确保城市安全运行，为美好生活筑牢安全底线。

用“三只笼子”破解“谈化色变”

事故之后，是否就“谈化色变”？化工是江苏一大支柱产业，今后到底该怎么发展？娄勤俭生动地用三个“笼子”打比方：有的要“砸笼换绿”，有的要“腾笼换鸟”，有的要“开笼引凤”，来一场深层次的结构调整，系统性重构本质安全、绿色高端的现代产业体系。

对此他作了详细的阐述：

一是布局上，要加快推动沿江化工产业向沿海转移提升。

二是载体上，要全力推动化工园区转型升级。

三是项目上，要大力提升准入“门槛”。

四是抓手上，要科学稳妥推进化工产业整治提升。

娄勤俭说，我省化工产业发展多年来累积的环境问题十分复杂，整治提升必须态度鲜明、实事求是、精准施策。

讲态度鲜明，就是我们不搞“谈化色变”，但并非“一成不变”，对安全环保不达标、危害人民生命安全的企业，必须坚决关停，不能再有任何理由、抱任何幻想。

讲实事求是，就是要把握化工企业运行规律，科学务实地进行整治，特别是对流程工艺，绝不能简单地说关就关、一关了之。

讲精准施策，就是要针对企业的实际情况，正确地运用政策、吃透精神，而不是生搬硬套、机械执行。

一定意义上讲，就是要做好“加减法”，加的是责任心，加的是科学管理，加的是优质高端项目；减的是风险隐患，减的是形式主义，减的是低端落后产能。这些做好了，化工产业的本质安全、绿色高端就有了保证。

“六种作为”体现江苏干部“担当”

娄勤俭在会上坦言，江苏发展走在前列，很多问题都没有现成答案，要直面问题、研究问题、创造性地解决问题，在这个过程中体现担当。那么，究竟什么是担当？娄勤俭给出了答案：

1、把历史遗留问题解决好就是担当

2、对安全环保隐患扭住不放、彻查到底就是担当

3、把产业发展规律和风险问题研究透、把防范化解做在前面就是担当

4、面对危机敢于顶上去就是担当

5、把企业的困惑及时解答好、合理化诉求及时办好就是担当

6、责任面前不退缩、不推诿就是担当

这六个方面的阐释，让“担当作为”的指向更加明晰，也让这次警示教育大会的要求更加明确。