北京将出新规！垃圾分类不到位，A级景区或受罚

11月19日，文旅部12301公共服务官方微博转发消息称，在北京确定将于60家绿色酒店内试点不主动提供“6小件”的基础上，今后全市新评A级景区如果未按规定做到垃圾分类的，将被“一票否决”，已具备A级资质的景区如果违规且限期整改不到位，会被降低A级甚至取消资质。

就此，北京商报记者向多家北京大型景区负责人进行了调查。不少景区方表示，垃圾问题从来都是让景区最头疼的问题，即使是管理相对严格的北京A级景区，能做到充分引导游客在规定的地点、设施内扔垃圾难度就不小了，如果在此基础上实施垃圾分类新政，那么还需在实操层面尽快解决垃圾分类设施设置、游客行为引导、垃圾投放设施管理等新难题。

新规定

对于北京市民来说，“垃圾分类”已成其茶余饭后谈论最多的话题之一。其实，除了居民的日常生活外，北京的酒店、景区等旅游相关业态，也将面临垃圾分类这一新课题。

据悉，本市在旅游等行业将制定适合各自特点的垃圾分类实施方案和配套措施。其中，除了此前曾引发高度关注的酒店试点不主动提供“6小件”之外，北京的A级景区也将强化实施垃圾分类。

具体来说，市文旅局将加强对A级景区的宣传教育引导和培训，督促落实好垃圾分类。在新评A级景区，以及存量A级景区复核中，凡未能按规定做到垃圾分类的，实施“一票否决”，即：非A级景区不能评定为A级景区；存量A级景区，要求其限期整改，限期整改不到位的，降低A级景区等级或取消景区A级资质。

“垃圾问题，从来就是让景区最头疼的问题。”某景区负责人如是说。据统计，目前北京共有A级景区244家。此前，每逢旅游高峰期，部分景区内出现大量塑料袋、空瓶、食物残渣堆积的情况，确实一直困扰着景区经营者和景区内的卫生清洁人员。

但另一方面，个别景区对于游客垃圾收集设施的设置和管理机制的不完善，也一直备受各界诟病。就在今年7月，北京市消费者协会公布的“一日游”消费体验调查结果中也显示，本市仍有一些景区存在垃圾清理不及时的问题，例如，故宫垃圾桶有过满现象；世园会景区内的卫生间与垃圾箱没来得及清理；长城垃圾桶太满，清理不及时；动物园内个别动物排泄物清理不及时等。此前，驴妈妈旅游网还披露一份面向网友调查问卷结果显示，有81.8%的游客承认自己曾在景区随意丢弃过垃圾；超过一半的游客认为自己在景区乱丢垃圾的原因是景区垃圾箱布置太少或垃圾箱位置不明显。不过，在这份调查中，也有72.6%的游客赞成景区垃圾回收行为，其中近九成的人保证自己下次去景区游玩一定注意垃圾分类。

新难题

“在景区内垃圾分类的问题上，共有两大类社会责任主体，一类是景区，一类是游客。”北京旅游学会会长安金明表示，景区要按照相关标准落实垃圾分类政策，确实需要这两类主体形成合力才能顺利推行。

然而即便如此，在调查中，不少景区和游客均表示，景区内实施垃圾分类还需要跨过多道难关。据悉，目前本市已有A级景区开始制定相关的解决方案，比如北京欢乐谷相关负责人就表示，7月园方就已初步确定了垃圾分类试行方案，并在逐步落实。北京天坛公园相关负责人也告诉北京商报记者，按照现行规定，天坛已经实施了对绿化垃圾、生活垃圾、厨余垃圾等进行分类处理的措施。

但与此同时，还有多个景区表示，垃圾分类落实在实操层面，仍然有不少难题待解。北京某A级景区负责人就表示，虽然园区内已实现一般化垃圾分类了，饮料瓶、纸壳、动植物产生的生物垃圾、厨余垃圾、游客的生活垃圾等，都能够实现基本的分类，但如果真的要严格实施垃圾分类的标准，还需要确定具体如何分类；配套垃圾桶、垃圾袋的投入成倍增加如何解决；游客错投分拣环节有谁来负责；后续垃圾清运、处理环节能否跟得上园区实施垃圾分类的进度等，“垃圾收集后的运送和处理环节尤为重要，因为只有后方真正能做到分类处理，前端下大力气进行分类才有意义。”而上述天坛公园负责人也表示，对于景区来说，设置分类垃圾桶、对游客进行引导、教育等还只是第一步，关键在于后方垃圾处理配套环节能否跟的上。

新方向

公开消息显示，目前，景区内的垃圾根据来源划分主要可分为两类：其一是旅游者在旅游过程中产生的各类生活垃圾；其二是旅游经营开发单位和个人在开发经营过程中产生的垃圾，如建筑垃圾、“三废”垃圾等。

“不可否认，从长远的角度来看，景区内进行垃圾分类是必然的发展趋势。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云表示，虽然目前具体实施方案还未披露，但如果启动初期，分类标准就非常严格的话，确实需要给景区和游客留有一个适应的过程。

吴丽云直言，与居民实施日常生活垃圾分类不同，景区的游客来自全国甚至世界各地，他们对于垃圾分类的认知基础各有不同，不少游客自身可能并没有垃圾分类的习惯和知识，在此过程中，景区运营方就需要耗费较大的人力、物力对游客进行引导、教育。安金明还提出，在北京垃圾分类实施初期，可能还需要景区方单独聘请清洁人员对游客未正确分类的垃圾进行再处理。

由此，吴丽云建议，新政实施应该设置一个过渡期，在逐步推行、宣传这项制度的同时，让后端的垃圾分类清运、处理等环节都能跟上前端的分类需求，这样才能让垃圾分类能充分地发挥效果。

另一方面，从游客的角度来说，多位到访过北京A级景区的网友均向记者表示，在园内找不到有明确分类的垃圾桶等投放设施，是自己无法及时对垃圾进行分类的主要原因，还有消费者直言，如果个别游客不按照规定分类而随意乱扔也没人管的话，自己可能也就不那么注意垃圾分类了。在业内看来，包括如何更加科学合理地规划垃圾分类设施、是否设置游客监督管理鼓励措施等，也都是北京景区在实施垃圾分类过程中，需要着重解决的问题。