生态环境部：如何巧用专项债推进“无废城市”建设

国家新增、提前下达专项债额度，一个明确信号是重点支持基础设施和生态环保等补短板重点领域，其中包括“无废城市”建设。那么，“无废城市”建设试点城市和地区如何把握机遇，充分发挥专项债的作用？在申报和落地时应注意哪些问题？国家层面又该如何有效提高专项债对生态环保领域的支持力度？

生态环境部环境规划院开展了专项债支持“无废城市”试点建设的研究，提出试点城市与地区申报使用专项债的举措意见，以及国家层面有效提高专项债对生态环保领域的支持力度的具体建议。

专项债如何助力“无废城市”建设？

缓解政府投入资金筹措难题，促进多元投入，推动公益性强、经营性差的项目落地

目前，“无废城市”建设“11+5”个试点城市和地区的实施方案均通过评审。2019年-2021年，共计实施“无废城市”建设子项目476个，总投资1237.98亿元。

“无废城市”建设资金需求量大，专项债能否形成助力，将从哪些方面推动？

首先，专项债的应用可以打通“无废城市”建设中，政府投入资金筹措难的瓶颈问题。据了解，“无废城市”建设具有一定的收费机制，但也需要政府予以一定的补贴。比如，根据各地区情况的不同，政府需承担用地占补平衡、征拆补偿、配套基础设施建设、失地农民保险，以及部分无收益的公益性项目的建设投资等保障性资金投入。政府使用“无废城市”建设专项债资金，能够有效缓解上述问题。

同时，由于专项债可用于项目资本金，且资金成本远低于社会资本方融资成本，通过项目资本金注入的方式，可大大降低政府补贴，减轻财政负担。

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