保护海洋环境要将承诺转化为切实行动

在国际上做出环保承诺并切实履行，体现着一个国家或是组织的作为担当。在复杂的形势面前，尤其会受到经济利益、资金投入等多重因素的影响，要完全把承诺转变为行动并不容易，如某些国家在应对气候变化领域就存在着消极的态度。因此，从这个角度来看，前五届“我们的海洋”大会做出的1000多个自愿承诺中，仅“可持续渔业”行动领域的182项承诺中就有一半已经顺利完成，而且，3/4的承诺履行进度已经达到50%或更多。从中可以感受到，国际社会在应对严峻的海洋环境挑战、保护海洋环境方面所秉持的积极态度和付出的巨大努力。

近日，“我们的海洋”第六次会议在挪威首都奥斯陆召开，来自100多个国家的政府、商业界、非政府组织、研究机构等约500名代表参会。面对海洋变暖、海水酸化、海平面上升、珊瑚白化、海洋环境污染、渔业资源衰退等越来越严峻的海洋环境挑战，会议呼吁国际社会开展合作，携手并进，立即展开实质性行动加以应对。本次会议也体现出了国际社会应对海洋挑战的勃勃雄心：在原来1000多个自愿承诺的基础上，再增加300多个新的承诺。

将承诺转化为切实行动，是保护海洋环境的关键。但要真正实现这一目标，并不容易。

一方面，这与“我们的海洋”大会并不签署约束性协议，而是基于自愿承诺有关。当前，海洋环境面临的挑战、威胁与日俱增。气候变化、温室气体排放、废物污染、非法及过度捕捞等因素的存在，使得海洋几乎遍体鳞伤，并带来了海平面上升、海水酸化、生物多样性破坏等问题。这对世界各国尤其是沿海国家的可持续发展带来了负面影响。海洋问题更多是跨越国界而存在，保护海洋是全球的共同需求，国际上对此也有着共识。但由于大会做出的承诺是自愿承诺，尽管有助于各方量力而行，但缺少了强制性，承诺方能否真正自觉兑现承诺，人们仍存在一定的担忧。

另一方面，为保护海洋环境而采取的一些措施，从长远来看有助于海洋经济的可持续发展，但在短期内也会影响一些国家的经济利益。从保护经济利益的角度出发，“我们的海洋”会议所做承诺的兑现，也会受到一定的影响。例如，2014年第一届“我们的海洋”会议举办时，欧盟就曾对菲律宾和巴布亚新几内亚发出“黄牌”警告，认为两国政府对本国在西太平洋地区的非法捕鱼行为没有进行充分的监管和打击，有悖可持续发展原则。

尽管如此，随着人们对当前海洋环境面临严峻挑战的认识加深，各国对于必须尽快采取措施保护海洋环境、把承诺转变为切实行动有了更为一致的共识，在短期经济利益和长远可持续发展之间、在单一面对与同舟共济之间，各国都选择了后者，并做出了积极承诺。这也是第六届“我们的海洋”大会再增加300多个新承诺、原有承诺执行程度很高的原因所在。

因此，在这次大会上，我们看到了全球共同面对海洋环境挑战的决心：作为今年的主办国，挪威率先做出新的“蓝色”承诺——2020年-2024年，挪威政府将提供超过30亿挪威克朗，投入到一系列促进可持续海洋管理的举措中。日本承诺将投入3亿美元用于海洋环境的可持续发展与保护。爱尔兰宣布将投入400万欧元用于海洋环境研究、海洋保护、气候变化及相关领域等。

在具体履行保护海洋环境承诺、加强海洋环境保护国际合作方面，中国走在了前列。比如，进一步加大依法保护海洋生态环境力度、全面整治入海污染源、加强海洋生态保护与修复等，并与相关国家展开了积极合作。在本届“我们的海洋”大会期间，我国举办了一场以“绿色海路：推进‘一带一路’倡议中的海洋环境管理”为主题的边会，探讨了相关领域的机遇和挑战。

与此同时，由我国生态环境部与国内外合作伙伴共同发起的“一带一路”国际绿色发展联盟，在这次边会上成立了一个共建未来海洋共同体和海洋环境管理的专题伙伴关系，将聚焦4个优先领域，包括提升地区海洋环境保护和管理，促进地区海洋生物多样化保护，加强应对气候变化及减排等领域合作，建立各层次对话机制以实现高水平对话。

“‘我们的海洋’大会的目的不仅是吸引全世界的关注，更是为了让世界行动起来。”挪威外交部长伊娜·埃里克森·瑟雷德在本次会议上的提议，为世界该如何应对海洋环境挑战指明了出路。承诺背后是决心和勇气，只有把承诺变成切实的行动，才能更有效地应对海洋环境挑战。期待各国携起手来，推动这些承诺真正落地，从而助力海洋生态环境改善。