为生态保护筑起制度靠山

走进安徽省宣城市泾县马头祥林场，一眼就能看到一片整齐挺拔的杉树。这些树很特别，粗大的树干中段生长着另一种植物。马头祥养生观光园的负责人王青霞告诉记者，松杉上嫁接种植的是石斛，既有观赏价值，又有药用价值。

随着林长制改革的推行，这个1918年建场的老林场焕发出新的生机——引进了浙江钱王生态园林有限公司，创建了森林特色小镇，盘活了老林场闲置资产。“最喜人的是，这里变得更美了，我们扩建花木观赏区4000多亩，精品果园区500多亩，石斛是我们‘用绿’的新方法，林下种植和林下养殖吸纳周边150人就业，人年均增收3万多元。”王青霞说。

2016年11月1日，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》等。会议强调，划定并严守生态保护红线，要按照山水林田湖系统保护的思路，实现一条红线管控重要生态空间，形成生态保护红线全国“一张图”。要统筹考虑自然生态整体性和系统性，开展科学评估，按生态功能重要性、生态环境敏感性脆弱性划定生态保护红线，并将生态保护红线作为编制空间规划的基础，明确管理责任，强化用途管制，加强生态保护和修复，加强监测监管，确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。

为推进生态环境保护，2017年以来，安徽省积极探索实施林长制改革，建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系，设立5.2万余名林长，出台相关制度747项;围绕护绿、增绿、用绿、管绿、活绿建立长效机制，全面构建“一林一档”“一林一策”“一林一技”“一林一警”和“一林一员”等林长制“五个一”服务平台，任务细化分解到山头地块、绿地湿地，实现了“林有人管、事有人做、责有人担”。

五级林长共抓治林兴林，安徽省林长制改革为生态保护发展筑起了制度靠山。在林长制改革的浪潮中，安徽各地奋楫争先，“增绿”遵循基线、“护绿”坚守红线、“管绿”筑牢防线、“用绿”兜住底线、“活绿”打破束缚。如今，“五绿”正成为全省生态文明建设成效的一张名片。聚焦“五绿”目标，安徽省2018年共完成造林143.62万亩，超计划19.68%;林业总产值达4044.56亿元，同比增长11.98%。今年以来，初步统计全省完成人工造林75.89万亩，占2019年度计划任务60万亩的126.48%。

在合肥市肥西县官亭镇，昔日缺水少粮的贫瘠之地，已被成片的森林覆盖。官亭地处江淮分水岭脊背，常年缺水，不利于粮食耕种。如今，此地已建成12万多亩成片精品林。通过探索实践“森林+”模式，举办各类旅游节庆活动，大批游客纷至沓来。官亭林海已成为国家级生态公园和4A级旅游景区。“林海使官亭成了生态小镇，我们真正体会到‘青山绿水就是金山银山’。”官亭镇林业站站长张志松说。

为全面创建全国林长制改革示范区，安徽省近日出台《创建全国林长制改革示范区实施方案》，围绕“五绿”提出了17项具体举措。《方案》提出，到2025年，省、市、县、乡、村五级林长目标责任体系更加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推进的体制机制更加健全，自然生态系统更加完备，生态产品供给能力显著增强，森林覆盖率超过31%，林木总蓄积量达到3.5亿立方米，湿地保护率超过52%，林业总产值达到7000亿元。

按照《方案》，安徽省级总林长对创建全国林长制改革示范区负总责，市县党委和政府是创建工作的责任主体，鼓励和引导基层大胆探索。全省将加快形成一批可复制可借鉴可推广的改革创新成果，完善考核激励机制，对各地创建工作进行跟踪分析、督促检查和效果评估。