为利于新能源汽车更好地发展 政策引导应适当“断奶”

2015年，新能源汽车产销量分别为34.05万辆和33.11辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。新能源乘用车方面，产销分别完成15.22万辆和14.67万辆，同比分别增长2.8倍和3倍。不可否认，2015年中国新能源汽车发展速度着实惊人，产销量已跃居世界第一。

“世界第一”的名声虽然好听，但如果仔细研究，却发现有些名不副实。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向《新能源汽车新闻》表示，当前新能源汽车增长速度过快，但市场结构并不成熟，尤其在政府补贴方面，新能源客车补贴力度相对较大，而作为新能源汽车市场主力军——新能源乘用车在补贴力度上却相对较弱，导致新能源乘用车的发展速度远不及新能源客车。此前，中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，新能源汽车增速趋势不会改变。既然如此，随着新能源汽车销量不断飙升，我国新能源汽车市场可能会面临严重的比例失调，这样一来，市场势必出现相当严重的“灾难”。如今，我国新能源汽车市场将步入世界第一，强大的销售数据背后究竟是Strong还是“虚胖”？

车企：无新能源车不成席

“新能源汽车逐渐成为大势所趋”，这一议题早已无可厚非。近年来，国家一直不断加大对新能源汽车的推广力度，通过不限号、免购置税等政策助其发展，加之新能源汽车本身具有的环保、节油、使用成本低等优点，使其地位越来越得到凸显。一些车企也都纷纷加大对新能源汽车的研发和投入。在2015年的广州车展上，奔驰、宝马、奥迪、大众等国内外汽车品牌共展示了60款新能源车型。不仅如此，从各家车企的发展规划上也可看出对新能源汽车的重视程度，颇具“无新能源车不成席”的架势。

以吉利汽车新能源发展规划为例，该企业的战略重心从传统汽车逐渐转型到新能源汽车上，计划在2020年实现新能源车型销售占比达到90%以上。这意味着到2020年，吉利新能源车型将达到100万辆的销售量。而北汽新能源推出“卫蓝计划2.0”战略，计划到2020年，实现整车销售20万辆以上，降低碳排放20%以上。长安汽车则表示在未来10年推34款新能源车型产品，并将以纯电驱动为主，新能源汽车累积销量达到200万辆，销售占比10%。伴随着一个新的五年计划，车企陆续发布新能源2020年的战略目标。广汽集团发言人在2015年广州车展上表示，到2020年新能源汽车销量目标将为20万辆；而上汽集团则将目标定为60万辆。另外，宝马、奔驰、奥迪等车企也纷纷将新能源汽车逐渐导入中国。

销量飙升或抑制

从目前新能源汽车发展势头来看，2015年的火爆热潮即将蔓延到新的一年，在“2015中国新能源汽车企业领袖峰会”上，许艳华就曾预测，2016年新能源汽车销量有望翻倍，将实现50万辆的销售目标。而在2015广州国际电动汽车产业峰会上，清华大学教授欧阳明高也表示，2020年新能源汽车500万辆保有量目标完全可以实现。按照这个预判计算，中国新能源汽车市场每年将以50%的速度增长。

然而，增速过快并非一定是件好事，许艳华在预测明年新能源汽车市场发展趋势时强调：“新能源汽车走到今天，产销量已经不再是最重要的了。如果没有质只有量，那么新能源汽车也走不远。”崔东树也表示，2015年新能源汽车发展“过快”，甚至出现“超速”的现象，到2016年，销量实现翻番其实也具有潜在的隐患。他认为，目前新能源汽车配套资源还未完善，随着新能源汽车需求量的不断增加，市场很快将会出现充电桩供给不足的状况。同时，董扬也认为，如果新能源汽车增速过快，国家很可能做出适当调控。

随着新能源汽车销量不断增加，财政补贴金额也随之累计增长。以2015年国内新能源汽车销售33万辆、最低补贴3.15万元/辆来计算，中央政府去年则掏出逾104亿元的补贴。面对如此巨大的补贴额度，崔东树认为，“政府在补贴方面，给新能源客车的补贴金额则相对过高。”他表示，目前，8-10米新能源客车具有巨大市场潜力，而该长度新能源客车每辆补贴达33万元，如果2016年销量实现翻倍增长，那么补贴金额则非常巨大。“国家怎么可能拿上千亿元去补贴新能源汽车发展？所以，在如此高速增长的状况下，我认为政府将会采取一些调控措施。”崔东树说。

影响发展的“羁绊”

新能源汽车的发展之所以会受到抑制，不仅由于补贴过高财政压力大，还缘于其在发展过程中仍有许多问题亟待解决。首先，充电基础设施不完善。充电桩与纯电动汽车的发展应当相辅相成，任何一方发展缓慢都会容易造成产业链失调。当前，新能源汽车销量正在快速增长，相比之下，基础设施建设却显得十分缓慢，且在建设过程中也时常出现标准规范不健全、协调推进难度大等问题。这就导致新能源汽车在充电过程中出现“一桩多车”的现象。

其次，新能源汽车技术水平较低。许艳华曾表示，尽管中国新能源汽车产销量全球领先，但国内新能源汽车的总体技术水平仍处于中低阶段。在新能源汽车的动力电池、电控及电机三大核心技术方面，我国较美国、日本等国家仍存在一定差距。中国新能源汽车如果无法掌握技术核心，就无法取得突破。

第三，动力电池产能不足。此前，中投顾问产业研究中心预计2015年我国动力锂电池需求约达12.5GWh，而我国动力锂电池的实际产能却仅有5GWh。虽然目前国内有上百家电池制造厂商，但是符合新能源汽车标准的企业却屈指可数。据了解，动力锂电池的生产周期普遍需要1-2个月，随着整车企业的需求量不断扩大，则会出现电池供不应求的情况。动力电池产能不足，将直接影响新能源汽车的生产速度。

最后，安全隐患让人担忧。新能源汽车出现安全事故往往比传统汽车更加让人恐慌。一方面，新能源汽车属于新事物，很多人对它的了解并不深入。另一方面，由于目前新能源汽车主要以纯电动汽车为主，内置大量电池组，如果质量不过关则极大可能出现漏电事故。“新能源汽车安全问题并不是危言耸听。”许艳华说，“目前，市面上很多新能源汽车属于企业第一代产品，在产品性能和质量上难免存在不足。”

政策引导应适当“断奶”

自2015年开始，新能源汽车市场的布局和投入逐渐进入收获期，新能源汽车陆续进入公众视野，取得“世界第一”的优异成绩，背后少不了政策这一推手，不过“推手”的出现却有利也有弊。一方面，政策极大地促进了新能源汽车的快速发展；另一方面，使得企业和消费者过分地依赖政策。如果国家降低或取消政策补贴，车企该如何生存，消费者又将如何选择？广汽乘用车有限公司副总经理梁伟彪表示：“无论是从整车工艺还是装备方面来计算，生产一辆新能源汽车的成本相当于生产五辆传统汽车。”生产成本过高，导致价格自然无法下降，不得不依靠补贴来支撑。

而《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》明确了对新能源汽车的补贴方式和补助标准将逐年下调，2019年的补贴标准将比2016年降低40%。此外，2016年补贴标准与2015年相比，更倾向于鼓励推行长续驶里程的车型。在2015年，续驶里程超过80公里的新能源汽车即可获得补贴，到2016年，后续驶里程必须达到100公里以上才能获得补贴，这意味着之前可以享受补贴的部分车型在新政策下将失去资格。所以，企业更加需要通过提高产品质量、降低生产成本来应对未来补贴降低所带来的影响。

一些业内人士认为，在发展初期，政策补贴的确起到了很大的推动作用。不过，伴随新能源汽车持续增长，产业逐渐进入市场化，新能源汽车补贴政策应逐渐退出。新能源汽车发展应变成由市场推动为主导的发展路线。崔东树向记者表示，补贴政策不可能是新能源汽车行业发展的长期模式，适当“断奶”会有利于新能源汽车更好地发展。

2015年新能源汽车市场的确打了非常漂亮的一场市场争夺战，销量逐月攀升、政府扶植力度加大、车企热度猛涨……新能源汽车产业进入了前所未有的“黄金期”。不过，随着市场不断扩张，不足之处也日渐凸显出来。

新能源汽车市场爆发的热情是值得肯定的，但中国新能源汽车市场想要稳坐“世界第一”就必须把握住合理的度，不能任其发展，否则，市场很容易变成“虚胖”。一个完整的产业链，不仅仅需要产品的丰富和完善，同时还要与基础配套协调发展，踏踏实实前进，才是硬道理。新能源汽车市场将“火爆”带到了2016年，这是一种机遇也是挑战，新能源汽车市场需要逐渐完善市场布局，一步一个脚印，将虚胖变成Strong！