2017中国新能源汽车市场将何去何从？

上海市新能源汽车推动推进办公室主任刘建华1月10日在出席2017新能源交通国际论坛期间接受了记者的专访。刘建华直言，2017年新能源汽车推广将面临严峻考验，新能源车的销量增速将放缓，在一线城市中深圳受影响最大。他也介绍，上海将争取在一季度出台地方配套补贴细则，补贴额度将严格按照国家要求。

2017年新能源汽车推广将面临严峻考验

“盲目乐观的人，还是比较多。”刘建华说，按财政部等四部委2016年12月年底联合下发的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2017年中国的新能源购车政府补贴将在2016年的基础上退坡20%；同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%。该政策于2017年1月1日起实施。

刘建华据此分析，相关新能源的推广政策全面趋严，2017年新能源汽车推广将面临严峻考验，主要体现在三大方面。

首先，新能源车型准入门槛提高，政策也提升了电池能量密度、车辆稳定性、百公里能量消耗等要求，采取动态的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（《推广目录》）管理办法，和之前有很大不同。在刚刚过去的周末，据中机车辆技术服务中心的相关说法，2017年开始，此前进入《推广目录》中的2193款车型将进行重新核定，要求企业重新申报，只有进入目录才能拿到补贴。“这意味着之前的目录会推倒重来。”刘建华说。

其次，整个补贴下降幅度大，刘建华感叹，之前大家也是普遍有预期2017年会比2016年下降20%，但是，此次出台的新政策对地方的配套政策有严格规定，不允许地方的补贴超过国家，也不允许地方补贴超过国家的50%。

“有一些城市的地方财力非常雄厚，它们的地方补贴比国家的补贴还要多。”刘建华说，此前乘用车能拿到国家和地方1：1补贴的地区，乘用车企业在2017年的成本将大幅上升，需要这些企业有高超的成本控制能力，才能在2017年的市场上有所作为。

另外，市场抽查机制也被推出，企业一旦被发现有问题，就会拿不到补贴，新能源汽车的安全性也与补贴资格直接挂钩。

三大限购城市深圳受影响最大

“全国新能源汽车之所以推广的较好，限购城市起了很大的作用。”刘建华说，限购城市也是全国三大新能源车推广城市，如上海、北京、深圳近三年新能源车的推广总得来讲都在增加，趋势在往上走，但2016年，上海的新能源车销量回落了，同比下滑3%。上海的新能源车发展最高点是在2015年，北京和深圳则是在2016年。预计三城市在新能源车领域的销量将在今年有所放缓，甚至出现负增长。

刘建华对记者指出，新政策会使得新能源汽车企业成本上升，从而对市场产生影响，分城市看深圳受影响将最大，因为深圳的补贴在全国属于最高水平，此次新政策对地方补贴设限，对市场的冲击将难以避免。

而就全国来说，刘建华指出，2016年全国新能源汽车的最终销量应为50万辆，甚至50万辆都可能没到。“最近大家看到媒体报道，中国2016年新能源汽车销售51万多辆，数字是不对的，因为这是把12月份产量的数据作为销量数据来统计，有很明显的错误，有关部门此前只是在论坛的场合公布了12月的国内新能源车产量。”

刘建华进一步分析，2016年，除去三大限购城市的13.5万辆，其余城市销量约为36万辆左右，假设其余城市在2017年同比增长10%-30%，这些城市对中国新能源市场销量的贡献量在40万辆~48万辆左右，加上三大限购城市的12万辆左右，2017年中国新能源汽车的销售总量预测在50万辆~60万辆之间。

对于地方配套政策的公布时间，刘建华表示，新一轮地方政策都还没有出台，有些城市要等到两三季度，这将可能会对整车企业带来一定影响，上海争取在2017年一季度出台地方配套补贴细则。上海肯定严格按照国家的要求，以国家的目录为准，力争做得平稳。

“对企业来说会带来一定负面影响，我们还在消化补贴政策，退坡非常明显，企业面临很大挑战。”奥威科技董事长、国家863电动汽车重大专项超级电容器课题组组长华黎对记者说，目前企业正在研究如何协调适应，虽然对退坡有预料，但幅度的确比较大，接下来要靠企业、市场和技术本身来应对，倒逼企业去研发更符合市场以及排放政策而不是补贴政策的技术。