低速电动车销量或破百万辆 标准有望明年3月前出

12月24日，在北京举行的十二届全国人大常委会第二十五次会议上，全国人大代表郎胜对低速电动车的管理提出问询，工信部、公安部、工商总局均进行了回应，使出台产业技术标准和管理规定变得更加急迫。

记者获悉，27日下午，国家标准委员会紧急召开了四轮低速电动车标准工作组第二次会议。

中国汽车工程学会理事、全国汽车标准化电动汽车专业委员会副主任陈全世表示，“低速电动车的管理技术标准制定周期，相较此前24个月的立项期有所缩短，预计提前到明年两会前出台”。

据陈全世透露，根据最新的思路，低速电动车上路需有资质、标准、牌照、驾照、保险等五项要求，在安全管理方面将与普通乘用车相同。

这与低速电动车市场的持续激增密切相关。2016年，低速电动车的销量再次实现激增。山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长魏学勤表示，山东今年全年产销预计可以达到60万辆。

据业内估算，2016年，国内低速电动车整体销量将超过100万辆。对低速电动车产业而言，在销量迅速增长的同时，随着新要求的确定，未来发展也充满不确定性，行业洗牌恐加速到来。

标准将提前一年出台

“以前，标准制定都是一步步来，现在是要一步到位。27日的会议，交通部、公安部、质检总局、标准委等部门都有参会一起讨论，等于一次性解决。”陈全世表示。

24日，在十二届全国人大常委会第二十五次会议联组会议上，工信部、工商总局、公安部相关负责人分别就低速电动车发展问题做了回答。

工信部部长苗圩表示，对低速电动车，“制定标准以后，就要加强监管，各行其道，按机动车的标准，必须到公安部门上牌照，驾驶人员必须取得驾驶执照，这样才能真正保障安全。”

事实上，早在2014年，行业协会就曾制定过低速电动车政策，但由于遭到有关部门反对，此后便搁置。据陈全世透露，四轮低速电动车技术标准于今年4月立项，原计划制定周期为24个月，但看现在情况，“明年两会前标准就得出来”。

而就具体标准看，目前已有基本路线。陈全世表示，低速电动车“第一要有资质，第二要有标准，第三要有牌照，第四要有驾照，第五要买保险，有这五个条件才能上路，这是最基本的。性能可以降低，安全性不能降低。”

此前，业界对低速电动车的管理有两种态度：一种是按照摩托车进行管理，要求比普通汽车低一些；另一种则认为应该直接归入普通乘用车管理。中国汽车工程学会理事长付于武表示，“标准要有门槛，但是门槛不能太高。”

一些企业则认为，新标准不应搞“一刀切”，将低速电动车直接归入新能源汽车范畴，可能会变相地限制低速电动车发展。

百万销量级市场面临洗牌

随着标准制定加速且不久将落地，低速电动车目前参差不齐的行业现状有望得到改观。事实上，全国到底有多少家生产企业，产销规模有多大，相关行业协会也无法给出准确的答案。

据中国电动汽车百人会研究咨询部主任张成斌估计，山东省有100家以上生产企业，全国范围则难以统计。

山东省汽车工业协会的数据显示，今年1~11月，山东低速电动车产销量分别达到54.61万辆和54.25万辆，同比分别增长53.8%和54.4%，预计全年将突破60万辆，此数据还仅是包含“山东省新能源汽车技术创新联盟”内22家企业的情况。

因此，张成斌表示，业内估计2016年全年实现100万辆销量，应该问题不大。

实际上，在政府出手规范行业前，低速电动车产业已进行多年优化。据山东省汽车行业协会统计，1~10月，山东省前5家企业共生产小型电动车34.66万辆，占上述联盟内22家企业总产量的70%以上，品牌集中度已很高。

“今年已有一些兼并情况出现。”河北御捷车业品牌中心总经理宗逸表示，对于不达标企业的淘汰已经开始。不过，无序环境下的淘汰毕竟比较慢，标准要求出来后，行业可能会迎来大洗牌。

在此背景下，不愿被淘汰的企业只能向上走。记者查阅部分低速电动车企业官网发现，不少龙头企业已将自己的低速电动车定义为“汽车”，所开发车型外观上与传统汽车制造商生产的十分类似，希望借此摆脱“老年代步车”形象。

不过随着标准的出台，有多少企业能够“转正”，还有待后续观察。陈全世则认为，估计能够升级的“一批”只会有几家，达到规范的会有十几家，被淘汰的企业则可能会有几百家。