四轮低速电动车企如何度过难关？升级转型

新能源汽车王迅 12月22日上午，在深圳开往武汉的高铁上看到一则流传于朋友圈的微信，即公安部发文《关于山东省德州市开展四轮低速电动车试点有关问题的答复》(后文简称《答复》），其中心要点是叫停四轮低速电动车生产及销售。近期有关媒体及有关专家强力传递“四轮低速电动车”即将合法化的信息，这是为什么？笔者理解如下。

一、《回复》的主要精神

1)对违法生产的低速电动车实行治安登记管理违反《道路交通安全法》。四轮低速电动车属于机动车，其生产企业要具备规定的条件，产品应当符合国家机动车安全技术标准。按照《道路交通安全法》、《产品质量法》等法规规定，责令立即停止生产、销售、没收违法所得，罚款，吊销营业执照或查封，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这个回复意思是有三个意思：

①地方公安机关没有权力对对违法生产的低速电动车实行治安登记管理；

②生产销售轮低速电动车属于机动车，生产企业应当符合国家机动车安全技术标准。(注意：目前国家没有这个车安全技术标准，所以说山东等地统统在违法生产这类车辆)；

③ 公安机关责令立即停止生产、销售、没收违法所得，罚款，吊销营业执照或查封，构成犯罪的，依法追究刑事责任是必须履行的权力和义务。

2)观光车属于特种设备不得违规生产、使用和上道路行驶

① 观光车是指6座以上23座以下的没有封闭车厢车辆。6座以下的四轮低速封闭式车厢的的电动车不是观光车。观光车也是不能上道路上行驶的；

②6座以下四轮低速、封闭式车厢的的电动车，换其他名称如老人代步车，也是不能上道路行驶的。

3)提请省政府开展违法生产销售低速电动车治理。

①治理违法生产销售低速电动车，国务院领导有批示，国务院有具体意见；

②治理违法生产销售低速电动车，工信部在牵头制定具体方案；

③对治理违法生产销售低速电动车有突出问题的省份，国务院将会约谈其主管领导。

二、国内四轮低速电动车市场发展历程

2008年奥运期间有关厂家提供好几百辆场地车服务，于是媒体将电动场地车叫上是“新能源汽车(用的铅酸电池)”，于是以内燃机为动力的低速车开始转型了，使用铅酸蓄电池为动力的电动三轮、四轮低速电动车。从2010年，在残疾人专用车(老年人代步车等)名头的下，开始生产6座以下的有封闭车厢的三轮、四轮低速电动车。2012年之后，山东省内低速电动车上升至产业规模，并向陕西、山西、甘肃等省市成规模扩展。2014年山东省成立推广四轮低速电动车生产销售省级领导小组，出台有关技术标准，随后湖南、湖北等地级政府也成立有关推广领导小组，2016年河南省多个地级市成立有关推广联盟。2015年，在中国新能源汽车技术、整车及全产业链大幅发展之际，因低速电动车销量的递增而引发的交通安全事故以及处理的模式，被主管部门、行业机构、媒体和终端客户所关注。中国汽车技术中心也开始了有关技术标准立项研究工作。2016年在国家力推新能源发展、打击骗补行为同时，众多低速电动车厂借助媒体及有关专家的力量，涉及低速电动汽车及产业的相关文件(意见稿)的纷纷出现在大大小小的媒体上。

2016年12月17号，在第一电动网主办的“第七届全球新能源汽车大会”上，御捷公司(注：河北御捷车业有限公司成立于2009年5月，注册资本10000万元人民币，占地450亩，是国内首个集开发、制造、销售、服务四位于一体的并具备大批量生产三轮摩托车和四轮电动车的专业厂家。也是河北省第一家列入国家三轮摩托车生产一级目录企业，是全国第一家通过工信部批准的电动三轮摩托车生产企业)董事长在主题为“快速进化、适者生存”公开演讲中说，目前御捷公司2017年计划拿到国家发改委颁发汽车生产资质。

三、四轮低速电动车生产企业如何度过这一难关？

公安部《答复》目前提出，低速电动车已经被清晰的定义为非法，经销单位也存在非法经营行为。这是公安部首次目前定性目前的低速电动车的生产与销售环节是非法的行径。定性结论已经正式出来，接来是什么结果？大家可以推理了。公安部叫停四轮低速电动车生产销售有法律依据，一些专家(学者)极力提倡发展以铅酸电池为动力的低速电动汽车的呼吁，仅仅是“市场有需要，方便普通老百姓出行”等道义上的东西。当“道义”与法律(法规)冲突时，必须要以法律为准。这是社会的基本常识。

四轮低速电动车生产企业如何度过这一难关？要以大局为重，不能违反法律(违规)，这是做企业的底线。御捷公司董事长的表态是，“快速进化、适者生存”，计划2017年计划拿到国家发改委颁发汽车生产资质。目前四轮低速电动车已经是涉及众多省市近千亿规模的行业，也为地方经济发展做出了贡献，方便了群众出行。但是目前已经先见之明的车企业，诸如知豆D2、众泰E30、以及更大尺寸的北汽新能源EC180等车型，扣除补贴后的售价在从3-5万元以下了。

这个车基本上是民营企业在做，做企业很难。一些专家(学者)要真心为企业的发展排忧解难，不要再帮倒忙；地方政府也很难，面对老百姓的就业压力，如何发展经济？这些都很现实的问题？有劳一些专家(学者)为地方发展绿色经济、安全产业，出谋划策，贡献自己的聪明才智，不要纵容有关企业联合一起来与政府主管部门去叫“板”。否则其结果是：没收违法所得，罚款，吊销营业执照或查封，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四轮低速电动车生产企业如何度过这一难关？四个字：升级转型。2017年我国新能源汽车必将迎来一个新的发展高潮。机会是丰满的，努力是骨感的。企业还在、厂房还在，员工还在，没有过不了“坎”。