首部监管总则：为新能源汽车保驾护航

　　 　近日，工业和信息化部发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》，提出要“把保障安全放在工作首位，把握关键环节，加快建立健全安全保障体系，推进新能源汽车产业健康可持续发展”。

　　业内认为，随着新能源汽车保有量的不断增大，安全性不容忽视。近年来，因新能源汽车自身原因造成的安全事故频发，给该产业快速健康发展带来了困扰，加强安全监管刻不容缓。此次工业和信息化部发布《通知》，旨在加强新能源汽车生产企业监控平台与政府监控平台的有效对接，减少新能源汽车安全事故数量，促进国内新能源汽车产业健康发展。

　　完善安全监管

　　据了解，之所以发布《通知》，工业和信息化部给出的理由是，“新能源汽车正处于产业发展初期和关键时期，新能源汽车推广应用的安全问题既涉及到人民群众的生命财产安全，也关系到新能源汽车产业持续健康发展大局”。

　　为解决新能源汽车全产业链、全生命周期的安全问题，《通知》从企业、地方政府、行业协会三大层面提出具体要求。

　　在企业层面，《通知》明确，新能源汽车生产企业要落实产品质量安全主体责任。作为新能源汽车安全第一责任人，新能源汽车生产企业对整车产品负总责。新能源汽车生产企业要“确保推广应用的新能源汽车产品质量安全及生产一致性”。

　　在地方政府层面，《通知》要求，地方政府有关部门要切实做好安全监管工作。要加强组织领导，加大安全监管力度，建立健全地方监测平台，及时发现安全隐患。并要“加强组织领导”“建立健全地方监测平台”和“建立安全事故处理机制”。

　　在行业协会层面，《通知》提出，行业组织要充分发挥行业自律和技术支撑作用。要充分发挥行业自律作用，研究建立新能源汽车安全信用评价体系，定期完成评价报告；根据需要推荐、组建专家组，协助政府部门开展安全事故调查。同时，要搭建技术交流平台，提高企业产品安全设计水平和用户科学合理使用知识。

　　值得关注的是，对于存在未按规定建立监测平台、发生车辆产品质量安全事故、虚报瞒报、弄虚作假等问题的企业或车型，《通知》明确，视问题性质、严重程度采取公开通报、责令限期改正，暂停或取消新能源汽车推广应用推荐车型目录、车辆生产企业及产品公告等措施。

　　专家表示，在新能源汽车进入快速发展期的当下，安全问题事关市场信心的培养。作为国内首部全面针对新能源汽车安全提出的监管总则，《通知》旨在理顺新能源汽车生产企业、地方政府、行业协会三方责任，有效杜绝新能源汽车频繁出现的安全问题，促进新能源汽车行业健康有序发展。

　　安全无小事

　　值得关注的是，《通知》以附件形式同期发布《电动客车安全技术条件》，明确了目前新能源汽车推广应用安全监管工作的重点是6米以上大中型电动客车。

　　在“关键的热词”部分，《电动客车安全技术条件》提出的“热失控”“热失控扩展”“热事故信号”“圆柱电池”“方形电池”“软包电池”等部分，均指向“电池”这一新能源汽车安全的关键部分。

　　“新能源汽车安全问题是必须迈过的一道坎。安全性问题是影响电动汽车健康发展与成败的重要问题，发展新能源汽车要坚持安全第一的思想，如果做不到安全，宁可把速度放慢一点。”全国清洁汽车行动协调领导小组专家组组长王秉刚坦言，目前我国电动汽车安全问题主要体现在电池使用、材料构成、充电安全、整车安全等方面。

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