工信部发声：新能源车准入新规发布之后… …

来源：新能源汽车网

时间：2016-10-17 11:00:51

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工信部发声：新能源车准入新规发布之后… …　　 “为了治理散乱现象、加强安全监管、提高产业集中度，工信部去年8月启动了09版准入准则修订。今年，工信部发布了《新能源汽车

　　 “为了治理散乱现象、加强安全监管、提高产业集中度，工信部去年8月启动了09版准入准则修订。今年，工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》，对产品准入标准、检测标准、售后服务及产品安全保障等进行了修订。该文件目前真正征求相关修改意见，程序走完会尽快向社会发布。”10月13日，在2016节能与新能源汽车产业峰会上，工信部装备工业司主管副司长瞿国春如是说。

　　在他看来，“发展新能源汽车是缓解能源压力的要求，也是使我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”是国家性战略，这使我国新能源市场规模、技术、产品认可度都得到了提升。不过，目前新能源汽车行业依旧存在企业与产品准入层面的问题。“首先，我国目前有新能源汽车企业263家，但多数企业具有散、小、弱的特点；其次，新能源汽车事故发生的频率显著提升。这严重影响了国内行业的健康发展。”瞿国春强调。

　　演讲结束后，当记者问及有关骗补问题和补贴政策调整的问题时，瞿国春并未主动透露相关讯息。不过，从此番工信部重点强调的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》看，以企业规模、整车技术、安全性能、市场保有等维度，控制新能源汽车生产企业，集中精力将重点企业做大做强的思路已暴露无遗。

　　继9月份涉嫌骗补的企业被陆续公布后，近日，力帆股份也被财政部处罚，93家接受骗补调查的企业名单，被再次证实了它的真实性。受不少企业的舆论影响，多家媒体的“辟谣”也无疑成为笑谈。

　　9月9日，我们在全网率先披露了93家企业的名单，这正是四部委在2015年新能源汽车补贴清算前，对国内企业“骗补”情况统计的结果文件。该文件从某整车央企的高管群开始外流，随后一发不可收拾，虽有很多媒体出来辟谣，但这样的说法现在已不攻自破。

　　“近来坊间公布了72家涉嫌骗补的企业名单后，我认真对比了财政部提供给专家组的93家调研企业名单后发现，前五家与坊间公布的结果基本一致。这从侧面说明了网络流传名单的可信度还是有的！”就在近日，中国工程院院士杨裕生也在第六届杭州国际新能源汽车展的同期论坛中发表了这样的观点。足见名单之真实性。

　　“事实上，骗补问题主要是财政部针对补贴问题，与四部委联合发起的核查。工信部在未来的整车企业准入中，一定会严格参照涉嫌骗补企业的相关情况。这其中包括不光只包括已公布的企业名单，还有很多违规和涉嫌企业的名单会统一纳入。”一位熟悉工信部的中国汽车技术研究中心人士如是说。在他看来，未来的新能源汽车免税、推荐目录等，都将与新能源汽车准入事宜联动起来。而为了更好的应对《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》中提及的2020年企业平均燃油消耗指标，想要单纯的通过生产新能源汽车来平复积分显然不是谁想做都可以做的事情。

　　燃料消耗量积分和新能源汽车积分双管齐下，杜绝企业违规骗补，在此背景下，新能源汽车发展较好的整车企业可以通过出售多于积分赚钱，来补充补贴不足情况下的资金短缺问题；而对于发展不足的整车企业，就会面临花钱买积分以及燃油汽车停产等重大损失，如此整车企业只有大力发展新能源汽车，别无选择。而真正做新能源的车企也可以通过积分买卖来补贴自己投入资金，良性循环。

　　附件：瞿国春副司长演讲实录

　　尊敬的各位专家、代表，大家上午好！非常高兴参加2016节能与新能源产业产业峰会与汽车行业的各位同仁共同探讨产业发展的相关问题，今天我主要想就工信部即将发布的《新能源汽车企业和产品准入管理规定》的相关内容和大家交流一些看法，有三方面的内容。

　　新能源汽车准入管理规定修订的背景

　　发展新能源汽车是党中央国务院做出的重大战略决策，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的主要任务，也是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，现行的准入管理规则是2009年6月由工业和信息化部发布的，管理规则的出台有效规范和有力促进了新能源汽车产业的发展，在各界共同努力之下我国新能源汽车产业发展成绩显著，形成了较为完善的研发体系和产业体系，尤其是2014年以来技术水平大幅提升，市场认可度明显提高，市场规模迅速扩大，已成为全球新能源汽车第一产销大国。

　　与此同时，新能源汽车发展还存在着不少问题，具体在企业和产品准入层面有两个方面的问题。一方面，我们的企业存在着“散、小、弱”的问题，目前具有新能源汽车生产资质的企业最新统计是263家，这里面当然由过去说的整车企业09版有一个特殊规定，允许改装企业改用底盘包括改装新能源汽车263家，但是据我们去年的统计，全年产量不足以100辆的乘用车生产企业有47家，客车企业有67家。大量规模小、技术弱的企业当然存在，不仅从一个方面来说没法保证产品的质量，而且出现劣币驱逐良币的现象，严重制约行业技术的提升。马凯副总理在今年西安新能源汽车产业发展座谈会上已经强调，要重拳治理散乱，尽快扭转局面。

　　另一方面是产品安全问题。2011年以来，我国共发生新能源汽车安全事故31起，2015年9起，今年上半年以来发生了8起，事故发生的频率显著提升。作为日常出行工具，新能源汽车安全与否应该说直接关系人民群众生命安全、财产安全特别是大客车还有电池装载多、载客量大、过道拥挤，一旦发生事故极易造成全死全伤，事故里面也不乏大客车，所幸大部分是在空载停驶状态，要是运营状况发生，后果不堪设想。随着新能源汽车保有量持续增长，安全的问题可能会更加突出，必须引起高度重视。