欧盟制裁，宝马大众立刻划清界限

导语

Introduction

保护主义似乎是保护弱者，除非你愿意承认你是弱者。

作者丨马西风

责编丨罗超

编辑丨靳鹏辉

回旋镖般的伤害，一触即发的贸易战会是中国和欧洲汽车产业的未来吗？

欧盟开始正式对中国制造的电动汽车启动为期一年的反补贴调查，可能会在未来九个月内征收反补贴税等临时措施。这项调查其实归根结底就是，欧盟认为中国低价电动车“泛滥”欧洲市场，对欧洲电动车行业构成威胁，简言之就是，你便宜我玩不起了，得想办法给你加税。

欧盟官方公报很快证实，其实上个月欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 就宣布了这项调查，并且将调查重点关注在了新型电池驱动电动汽车 (BEV) 以及所谓的中国政府提供的补贴上。

当时中国就提出了严厉的谴责，随机也在正式调查展开后再次声明，其不符合世界贸易组织的规则，不利于全球电动汽车销量的增长。

有专家指出，欧盟的行动能升级为“针对中国电动汽车行业的歧视性贸易战”，“值得注意的是，此次调查是在欧洲业界没有书面投诉的情况下启动的，换句话说，这可以被视为欧盟发起的潜在贸易战，”他表示。

不用想也知道这项调查背后牵扯大量的欧洲各国的利益纠葛，无法获利且倍感压力的国家躲在欧盟背后使劲吹风，但依靠中国市场的德国车企纷纷坐不住了。赶紧撇清关系，因为这件事往大了说涉及到贸易战，怎么样都会影响自身利益。

宝马首席财务官沃尔特·默特尔(Walter Mertl)很快表示不赞同，认为欧盟对中国制造的电动汽车出口欧洲的补贴进行调查可能弊大于利，并警告北京方面可能会强烈反对。

他表示，他不支持惩罚性关税，调查将保护那些在中国没有大量销量的公司，但会影响在中国开展业务的每家汽车制造商。他说：“这种反弹就像回旋镖一样，可能比人们想象的还要大。”宝马在中国市场深耕同时受益，自然是害怕这种敌对的关系，毕竟回旋镖扎在谁身上谁知道疼。

中国不仅是德国三大汽车制造商的最大市场，还是最大的生产中心，宝马从中国反向欧洲出口iX3，并将从明年开始出口Mini，这使得宝马很容易受到欧盟可能对从中国进口的产品征收关税以及中国对其在华销售的强烈抵制的影响。

默特尔表示，虽然在中国销售的宝马汽车90%是在中国当地生产的，但一些材料是从欧洲运到中国的。言外之意，欧盟你这样让我很难做人啊。

德国汽车巨头大众汽车和保时捷汽车的CEO奥博穆（Oliver Blume）也呼吁当地政界人士在处理这一问题时要“注意分寸”。“我们主张公平竞争”，但不应当因此产生保护主义，因为这会导致更多保护主义出现。他还强调了对“不公平贸易行为”的调查应当包括世界各地的所有市场参与者，而不只是针对中国。

中国不但对欧洲汽车生产商来说是个重要市场，对欧洲的奢侈品和其他产品来说，要是中国进口欧盟汽车被施加保护主义措施，风险不止是汽车行业那么简单。

所以即使中国反对，德国车企喊话依然坚持调查，欧盟想调查的到底是什么？

表面上，冯德莱恩9月13日发表《欧盟年度咨文》（State of the European Union）演说时提起这次反补贴调查。10月4日出版的《欧盟官方公报》宣布调查正式开始。

调查将首先厘清中国电动车的整个价值链有否受惠于“非法补贴”，以及这样的补贴有否对欧盟电动汽车厂家构成威胁。若答案是，欧盟有可能对中国进口电动车施加反补贴关税，税率将高于10%。

但即使证实有“非法补贴”并损害欧盟厂家，调查接下来还需要厘清一旦采取纠正措施，对欧盟BEV进口商、用家和消费者将带来哪些后果，继而判断试图透过反补贴关税来纠正欧盟所认定的不公平贸易行为是否符合欧盟自身利益。

按照欧盟规定，布鲁塞尔宣布启动调查后，必须在13个月内完成，但欧盟可在调查启动后9个月内施加临时性反补贴关税。

冯德莱恩称，只要找到证据，欧盟将果断采取行动。“欧盟按规矩办事，在境内或全球都一样。这次反补贴调查将是全面、公平和基于事实。”

但实际上，这是欧盟惯用的减速伎俩，任何一个欧盟成员国商业版图造成冲击的品牌或者国家都需要在欧洲本土“减速”。

汽车制造业一度是欧洲众多工业中最具有统治力的，法新社就曾将其形容为“皇冠上的宝石”。欧洲有1400万人直接或间接受雇于汽车制造业，相当于欧盟就业人口6.1%。

数据更是给欧洲的焦虑火上浇油，报告显示2023年上半年，中国进口电动车占德国电动车销量11.2%，而当中91%来自中资持有的欧洲品牌，例如上汽名爵（MG）和浙江吉利汽车旗下沃尔沃极星等。

汽车咨询公司 Inovev 的数据显示，截至 2023 年 9 月，欧洲销售的新电动汽车中有 8% 从中国进口，高于 2022 年的 6% 和 2021 年的 4%。欧盟委员会预测到2025年极大可能将会增至15%。

中国乘用车协会数据显示，2022年，中国汽车企业向欧洲出口新能源汽车545,244辆，占新能源汽车出口总量的48.66%。据国外数据网站 CleanTechnica 统计，7 月份全球最畅销的 20 款电动汽车中，有 15 款是中国制造。

这些数据看似是近几年中国新能源汽车出海的顺风顺水，其实是2009年开始中国在电池工业、电动汽车工业长远投资的结果，但这些数据刺激着欧洲各国在汽车领域的优越感。

他们将其归结为来自中国政府的补贴，咨询公司艾睿铂（AlixPartners）给出数据，2016至2022年间，中国对纯电动与混合能源汽车的补贴达570亿美元，而直接推动了中国成为全球最大电动汽车生产国，并超越日本成为全球最大汽车出口国。

路透社指出中国虽然在2022年底终止了实施长达13年的新能源汽车购车补贴，但仍有地方政府为了招商引资，继续提供补贴或扣税优惠，并补贴新能源汽车顾客。

十年前，欧盟对中国太阳能光伏产品采取反倾销、反补贴“双反”措施，双方濒临爆发贸易战边缘。后来双方握手言和达成解决方案，才避免了贸易战的发生。这一次对中国汽车工业的影响也许是可控的，但对中长期的冲击不可避免。

欧盟若施加反补贴关税，中国电动车出口商的重心会发生偏移，比如一直有所布局的拉丁美洲和东南亚市场，当然这取决于有否施加保护主义措施，和措施有多严厉，美国市场也许也会重新被放到日程上来。

其实，中欧汽车产业应该是伙伴而不是对手，新鲜血液涌入时是整个产业快速向前的契机，大众宝马的公开发言中提到，与其对华搞反补贴调查，不如提升自身竞争力。保护主义的出现只会导致更多的保护主义出现，而且保护主义似乎是为了保护弱者。

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