补贴退坡成定局 新能源车或降温

我国是最早启动新能源汽车财政补贴政策的国家之一。但从今年起，国家对新能源汽车的补贴政策开始退坡。面对这一变化，正在快速发展的我国新能源汽车产业会“刹车”吗？刚刚兴起的消费热会冷吗？

　　增长与“小散乱”并存

　　在多项政策的叠加效应下，近年来我国新能源汽车呈现爆发式的增长。据公安部交管局统计，截至2015年底，全国新能源汽车保有量达58.32万辆，较2014年猛增169%。今年前7个月，我国新能源汽车产销量分别达21.5万辆和20.7万辆，同比再次增长将近1.2倍。

　　但是，火热产销的同时行业发展也出现问题。作为一个政策驱动性产业，补贴政策驱动对新能源汽车产业发展的不可持续性开始显现。

　　财政部经济建设司副司长宋秋玲说，实践证明，财政的普惠政策对培育新能源汽车初级市场是行之有效的，但长期执行该政策，企业容易患上政策依赖症、软骨病，缺乏技术开发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩张。

　　浙江吉利控股集团有限公司副董事长杨健认为，靠补贴政策刺激，令不少企业忽视了发展投资和技术进步的长期规划。与国外相比，我国整车的平台化、轻量化、电驱动一体化设计等方面都有了差距。

　　据深圳市发展改革委副主任蔡羽介绍，目前全国有200多家新能源汽车生产企业，4000多个车型，其中1300多个车型实现销售。也就是说，企业平均年产量不足3000辆。由此可见，整个产业小、散、乱的情况十分突出。

　　根据财政部、科技部、工信部和发展改革委2015年4月联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，从今年开始，新能源汽车补贴门槛将逐年抬高，补贴额度将大幅递减。由此标志，补贴政策启动退坡。

　　比如，2015年续航超过80公里的纯电动车即可获补贴，到2016年续航100公里以上才能获得；2015年续航里程在100-150公里的车型即可补贴3.15万元，2016年就降为2.5万元。2017-2018年，除燃料电池车外，其余车型补助标准在2016年基础上下降20%；2019-2020年，补助标准在2016年基础上下降40%。

　　“优待”渐退影响不可避免

　　一直靠政策靠补贴快速发展起来的我国新能源汽车产业，在逐渐失去许多行业羡慕的“优厚待遇”后，行业发展会出现“刹车”吗？这一问题成为政府、专家和企业共同担心的问题。

　　一些业内人士表示，补贴额度的降低，势必影响新能源汽车的市场表现。

　　戴姆勒大中华区投资有限公司公共政策总监蒋仁才说，补贴退坡后，对新能源汽车可能会有负面影响。交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，扣除财政补贴，部分车型购车成本要高于同类型的燃油车，市场销售自然会受到一些影响。

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