超过2项未达标 新能源车企将不被准入

工信部近日发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿，重新划定新能源汽车范围，根据意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。这被看作是国家提高新能源汽车准入门槛的一个标志。

　　对于申请新能源汽车的生产企业，《征求意见稿》要求需要具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，并符合《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》。按照《要求》，审查条件将有17项具体条款，其中有8项为否决条款，只要超过2项未达标，则该企业就不被准入。

　　企业准入资格由以前的掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之一变更为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，要求企业必须掌握控制系统开发的能力。

　　此外，该征求意见稿还强化了新能源汽车产品的安全监控，增加了对已销售的全部新能源汽车的运行和安全状态进行全生命周期实时监控的要求。值得关注的是，《征求意见稿》明确指出申请人是已取得《道路机动车辆生产企业及产品公告》的汽车生产企业，或者是已经按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业。跨产品类别生产新能源汽车的现有汽车生产企业，也应当按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续。

　　中国汽车工业协会的最新数据显示，今年7月份，中国新能源汽车生产3.8万辆，销售3.6万辆，同比分别增长93.4%和98.1%。其中，纯电动汽车产销分别为2.7万辆和2.6万辆，同比分别增长127%和144.2%；插电式混合动力汽车产销分别为1.1万辆和1万辆，分别同比增长41.4%和33.3%。

　　前7个月，中国新能源汽车生产21.5万辆，销售20.7万辆，同比分别增长119.8%和122.8%。其中，纯电动汽车产销分别完成16.2万辆和15.3万辆，比上年同期分别增长156.4%和160.9%；插电式混合动力汽车产销分别完成5.4万辆，比上年同期分别增长53.7%和57.6%。

　　新能源汽车在新车市场的占有率从2014年的0.1%快速上升到2016年的0.7%。这说明新能源汽车市场发展空间依然巨大。

　　中国汽车工业协会与尼尔森联合发布的《2016新能源车消费者白皮书》指出，价格补贴对新能源车购买的影响不可忽视，将近一半的意向消费者购车时比较看重政府给予的价格补贴。

　　长久以来，我国新能源汽车的高速增长主要依赖财政补贴，仅国家层面补贴2014年超70亿元，2015年超300亿元，随着新能源汽车产销的增加，大规模的财政补贴将难以为继。

　　而补贴退坡是国家多部委制定的既定政策，2016年新能源乘用车补贴金额为2.5万元至20万元，2017至2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019年至2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

　　对于新能源汽车补贴的退坡，或许将会倒逼新能源汽车技术升级。相比于财政补贴，碳排放的积分制度借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入到产品的研发和技术创新上。

　　与新能源乘用车销量上涨相伴的，是消费者投诉。有关其新能源车的故障投诉往往占据一半以上，而消费者对于新能源汽车的投诉，主要集中于续驶里程与厂家宣传不符、掉电严重、充电过程故障等方面。这些问题的最终指向就是电池问题。行业专家早就指出，我国生产动力电池的企业虽然多，但规模不大，电池产业的技术与工艺水准不高，生产一致性、可靠性不高，单体电池质量尚可，但组成电池包后性能就明显降低。

　　相关专家介绍，新能源车的核心技术在于动力电池、驱动电机和电控系统，但是，在这些动力总成上，目前大多自主品牌仍然没有自己的核心技术，只能直接购买国外现成的零部件进行组装，或通过与国外巨头合作、采用共享知识产权的方式研发自己的车型。解决新能源车技术问题，需要进一步实施新能源汽车品质提升工程。