补贴退坡 新能源汽车产业应该如何应对？

目前，国家已明确指出2016-2020年新能源汽车补贴实施退坡机制，2020年以后新能源汽车有可能进入无补贴时代。面对后补贴时代，新能源汽车产业应该如何应对，需要从哪些方面做出努力，才能爆发出洪荒之力以确保市场健康稳定发展，而不至于出现断崖式下滑。本文主要从三个方面寻找答案，首先回顾补贴的发展历程和发展阶段；其次，简要分析补贴退坡或取消带来的利与弊；最后，从供给侧、需求侧、政策和管理等角度挖掘新能源汽车的洪荒之力。

　　财政补贴，意味着金钱，而金钱是万恶之源，有人为它哭，有人为它笑，有人为它铤而走险，有人为它不择手段，有人为它上了天堂，有人为它下了地狱，这样的事情总在不断上演。同样，在新能源汽车产业发展初期，部分企业挖空心思、投机取巧、钻政策空子骗取财政补贴(金钱)的事儿也没少发生，骗补在行业内造成了严重影响。年初国务院成立了稽查小组，对违规骗补企业进行核查，虽然至今没有公布稽查报告，没能给纳税人一个明明白白的交代，但国家相关部门有意识的政策调整已经展开。2016-2020年新能源汽车财政补贴明确采取退坡机制，2020年以后是否继续补贴尚不得而知，多数专业人士认为有可能直接取消补贴。这里将取消补贴以后的时期称为后补贴时代。在后补贴时代，新能源汽车产业如何保持健康稳定发展，是产业管理部门和业界必须思考的问题。

　　一、补贴政策历程回顾与发展阶段分析

　　为了加快新能源汽车的示范推广，充分调动整车企业参与研发生产的积极性和消费者使用新能源汽车的可接受性，从而培育产业、激活市场，为此国家相关部门出台了一系列的政策措施，包括财政激励工具(如财政补贴)和非财政激励工具(对新能源汽车不限行、不限购)，其中影响最大、最深、最广的当属财政补贴。早在2009年，我国发布了首个节能与新能源汽车补贴政策，对公共服务领域的节能与新能源车辆进行补贴。此后，新能源汽车财政补贴政策历经几轮补充修订，在补贴对象、补贴范围、补贴额度及补贴区域上进行了不间断调整和细化。

表：我国新能源汽车财政补贴历程回顾

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