【揭秘】工信部发布新能源整车准入意见的真实目的

  “发布这样的意见，就是要全面规范新能源汽车行业的政策补贴机制，不能完成准入的整车企业，相关车型将无法申报推荐目录并拿到补贴，这也是推荐目录重审结果一直未发布的重要原因之一”，来自工信部的相关人士如是说。针对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》该负责人透露，与之前不同，此番发布的新能源整车准入意见稿，将一改过去相对宽松，且与传统汽车生产准入区别不大的状态，诸如客车申报企业，必须具备底盘资质，相关车型的动力电池及系统，必须进入电池推荐目录等内容，将与其完美的联动。

　　年初，工信部部长苗圩在2016年中国发展高层论坛上谈到新能源汽车骗补的问题时回应：“这不是一个大面积的事件，也不像有的媒体报道的出现了7万辆到9万辆骗补的这么大的规模，不管有多少辆，发现一起绝对要处置一起。这些企业不像别的，它跑不了，国家财政的补贴也没有全部到位，没补的这些钱一定扣下来不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。”至此新能源产业迎来了行业大洗牌。

　　《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（简称“意见稿”），标志着中国新能源产业将进入规范生长的新时代。不难猜测，近期287批汽车产品被退回重新检测并新增强制性标准就是此次意见稿的前奏。

　　《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录（简称“目录”）已经公布了四批，车企如果不使用目录中的企业提供的动力电池也将无法进入《新能源汽车推荐目录》，意味着不能获得相关补贴，虽然此举有很多争议，但不可否认的是它对动力电池野蛮生长的态势起到了一定的遏制作用。

　　根据某媒体的报道，某些企业下线汽车甚至根本没有电池，并且存在个别车企获取补贴资金后，将车辆改装为铅酸车型再次销售，并将拆下的锂电池倒卖。究其原因，新能源汽车的电池、电机等部件与燃油车的每一台发动机都有编号不同，不能进行唯一性追溯，电池系统并没有可核对的标识，电池序列号也与车架号不存在必然关联性，难以一一对应，电池完全能够再利用。

　　在本次征求意见稿中，实施计算机信息化管理的规定，对关键零部件、数据进行可追溯性信息管理弥补了这一“漏洞”。同样最具看点的规定如下图所示：

　　意见稿要求申请新能源汽车生产企业准入的企业“具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入条件及审查要求》。企业集团下属企业可共用集团的部分能力，但应当符合《企业集团下属企业的准入条件及审查要求》”。一旦申请获批，企业将拥有新能源汽车生产资质，合法生产销售新能源汽车，并享受相关补贴。

　　前有目录，后有意见稿，透过这些现象看，工信部迫切想要规范新能源汽车行业的想法越发明显。

　　考虑到安全问题，意见稿中有明确表示，在企业准入方面，取消企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之一的要求，统一调整为企业应具备控制系统的开发能力，在车载能源和驱动系统的集成、匹配能力以及设计、仿真、试验验证等方面都提高了要求。

　　由此意见稿，我们分析，《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录只是一个引子，新能源汽车上的关键部分，诸如电池、电机、电控以及动力总成都会有相应的目录出现，并且要求都会是越来越严格。