聚焦全国两会，看2022物流和供应链发展重点

2022年两会正在进行，全民在关注两会声音及对经济发展的动向，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告，主要提及了过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链，传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头等内容。2022年与物流相关的工作重点将聚焦多措并举稳定外贸，加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送，加快现代军事物流体系，重点支持制造业，全面解决交通运输等行业留抵退税问题，高质量共建“一带一路”，推进西部陆海新通道建设、有序推进碳达峰碳中和工作、促进数字经济发展等相关的内容。

其中，总结分析政府工作报告当中涉及到交运物流供应链板块的主要有几个方面：

一是减税降费的直接支持类的，重点提到解决交通运输行业留抵退税问题，对于整体交运板块应该是一个利好。

二是从外循环和外贸的角度相关的重点工作，报告提到“多举措稳定外贸”，表明外需端还是面临复杂的环境和较大压力，但相关政策对于航运港口产业链应该会起到一定的缓冲作用，我们会持续关注外需端的变化，具体政策包括“发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓”，我们重点推荐的跨境电商物流相关的龙头公司也是有响应的资源布局，“深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率”，中国的物流公司出海、服务中国的品牌出海应该会是未来十年的一个大趋势，“高质量共建“一带一路””, “推进西部陆海新通道建设”，对于在西部陆海新通道上有相关业务布局的公司形成利好。

三是与内循环和供应链方面的政策，包括发展农村电商和快递物流配送，也是写进了中央1号文件，中金对于快递板块的增长前景也是持续看好，认为通达系电商快递在量增、价稳的情况下盈利确定性强。

在全国两会期间，代表委员们说了哪些关于物流及供应链的事？

有哪些事和物流人密切相关？

1、邮政快递/农村物流：

中国邮政局普遍服务司司长马旭林

一是支持邮政业科研体系建设。建议科技部、国家发改委支持邮政业建成二至三家全国重点实验室或国家工程研究中心，填补邮政业在国家级相关科研平台方面的空白，以更好凝聚高水平科技人才，更好支撑服务全行业关键共性核心技术研发与应用。

二是加大对邮政业科技项目扶持。建议科技部在编制国家科技计划，尤其是国家科技重大专项申报指南时，设立邮政业相关申报项目，同时，以后补助等形式，扶持邮政业科技创新，带动企业加大投入，推动邮政业科技创新工作取得新成效，更好服务于经济社会发展。

上海市政府、全国政协委员胡卫

应及时修订相关法规及行政规章，全面落实《个人信息保护法》，修订快递行业个人信息保护相关配套措施，并及时修订《快递暂行条例》及《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，从而强化其中的法律责任，为快递业个人信息保护提供更为坚实的法制保障。并加大快递行业个人信息保护监管力度。在普及隐私面单的同时，加强快递从业人员安全教育培训。

一方面，应当充分利用信息化手段，通过设置权限管理、信息加密、面单隐匿化处理等技术，强制普及隐私面单，减少接触信息的人群，进一步完善和落实个人信息保护机制；另一方面，要在完善相关监管和强化技术防护基础上，从源头出发，全面加强行业自律机制建设和从业人员安全教育培训，切实增强个人信息安全保护意识。

全国人大代表、天津公交8路车队驾驶员王艳

呼吁快递服务分级，完善送货上门服务。

甘肃村妇联梁倩娟

一是建议电商工作要更好地服务于乡村振兴，要加快实施物流快递入村工程，促进农村消费。县级要实现统仓共配，降本增效；村级活跃站点，可配备公益性岗位，让偏远地区的群众享受电商发展带来的红利。二是建议国家加大对农产品深加工的支持力度，加快农产品加工业发展，尤其是要创造条件让合作社、中小微企业参与其中，让更多的农产品变为商品走向市场，进而提升产品附加值和溢价能力，助力群众持续稳定增收。

全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜

针对当前县乡村三级物流配送体系建设流通基础不优、流通体系不畅、流通效能不高等现实问题，因此提出要加大西部农村公用型、共配型物流场、站、点等设施的政策支持力度，合理有序布局一批物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储设施，升级一批乡、村级农贸市场等传统流通网点；在资金方面，鼓励各地优先采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金撬动社会资本，共同促进农村商贸流通体系转型升级。

2、供应链及数字经济：

传化集团徐冠巨

现代物流体系是实现双循环新发展格局的重要保证，产业链供应链是畅通国内国际经济循环的关键。供应链效能提升是现代流通体系建设，构建新发展格局的核心环节。因此建议，加快发展融合型物流新基建，推动产业数字化升级，提升中国供应链效能，促进新发展格局加快形成。

上海港国际客运中心徐珏慧

长三角通关一体化和港航产业数字化转型，支持行业主体围绕港航产业打造数字生态平台，促进市场要素自由流动。成立港航数字化专业委员会，制定航运数据相关标准，联合港航产业主体、监管部门共同出台数据共享规范。支持国内市场主体构建安全的港航业协作平台，结合区块链技术打造港航数字生态圈。以贸易链、物流链和政府监管链中的重要单证、信息和协作节点为抓手和突破口，基于可靠的数据治理架构，实现行业相关方之间数据互联互通，提高物流供应链效率。

3、绿色低碳：

奇瑞控股集团尹同跃

建议扩大双向易货贸易创新试点范围，鼓励各自贸试验区探索双向易货贸易模式，对先行先试、积极参与双向易货贸易模式的创新主体以及对区域双向易货贸易额贡献度较大的企业，给予政策支持。同时建议工信部建立低速四轮电动物流车的国家标准，以规范车辆生产，保障产品质量。建议交通运输部、公安部等部委给予低速电动四轮物流车路权（能上机动车牌照），让车辆合法上路。

吉利控股集团李书福

建议推动换电车型车电分离认证，加速推动换电模式标准化、通用化。推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2～3种技术先进的接口形式制定推荐性标准；对换电站的换电机构、形式、兼容性进行规范化约束，使技术先进的换电站获得优先推荐；推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

东风汽车集团谈民强

对智能汽车交通运输需求较强的省份，可升级建设省内高速基础设施，在安全可靠的前提下，逐步形成智能汽车、非智能汽车混流的高速示范应用场景；对智能汽车交通运输需求非常强烈的省份，可根据地理特点及运输的性质，新建智能汽车专用道路，如无人干线物流专用公路。

江汽集团周福庚

优化新能源货车用车优惠政策。降低车辆购置成本，延续给予轻型燃油货车置换纯电货车补贴的鼓励政策，并适当扩大实施范围，鼓励纯电动、氢燃料等产品的规模化推广；降低新能源货车用车成本，给予一定运营补贴，同时完善新能源货车用电价格、停车费用、高速路费等方面的优惠政策；鼓励地方开放路权，制定新能源货车差异化交通管理措施，扩大新能源货车通行区域，缩减限行条件等。此外，要加快新能源货车充换电基础设施建设，优先完善新能源货车高频使用场景，如快递、邮政、城配等周边的充换电基础设施体系。择优改造部分场景的充电设施，同时符合新能源乘用车和新能源货车充电使用条件。

红杉沈南鹏

夯实“双碳”目标科学基础，加速绿色低碳技术变革。从消费领域来看，必须依赖新技术的发展，为消费者提供经济和社会价值双满意的选择。新能源汽车的发展提供了很好的例证，即低碳、零碳技术可在降低排放的同时，提供更好的体验和更低的成本。未来随着智能网联、V2G等新技术的应用，绿色能源和消费场景互动的空间将进一步拓展。

4、航空：

春秋航空王煜

建议相关部门继续提供航司金融支持，将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3-5年期。

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金

当前，我国航空物流仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不强、数字化水平不高的阶段，信息孤岛现象严重，与航空物流发展联系密切的各系统之间尚未建立数据共享机制，因此要鼓励航空物流业平台企业先行先试。

全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁

建议进一步加强对国际货运航班的补贴支持力度，简化审批流程和相关要求，支持菜鸟作为本地物流企业代表积极参与国际竞争，加速构建“以我为主、为我所用”的航空运力网络，进一步构建国际竞争优势。对于部分企业需求量大的航线如对俄对欧航线，需国家层面予以协调，拓展更多运力资源，鼓励支持各大航空公司积极参与国际物流运输。

5、冷链物流：

全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰

广泛推广使用绿色、低碳、高效的氨制冷剂是推动冷链行业持续健康发展的关键环节，一直以来氨制冷剂都是冷链行业的主流选择。在此次提交的《关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用》的提案里，唐俊杰建议，要健全完善制度，严格执行法规和标准规范。根据氨制冷安全应用的发展趋势，不断完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范；为涉氨制冷企业规范化应用和监管部门规范化管理提供有力的支撑；禁止用其他行业标准规范对涉氨制冷企业进行监管。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好

加大物流用地建设规划和保障力度，给予社会化专业冷链物流公司更多支持。加强行业安全监管力度，规范市场运行秩序，完善全程追溯体系。加大冷链物流企业数字化转型升级的政府扶持力度，建议金融机构与数字化供应链企业、金融服务平台加强合作，围绕数字化运单、仓单、设备资产等进行数字化确权、风控，进行金融产品和服务创新，提升企业融资效率。按照“通行便利、保障急需和控制总量”原则，进一步落实冷链配送车辆进城通行和便利停靠政策。

北京首农食品集团唐俊杰

建议加快制定仓单法，利于企业快速融资；关注农产品的冷链物流建设，要科学、客观地认识氨制冷剂，转变“谈氨色变”的观念；要依法依规对涉氨制冷企业的进行监管，推动行业安全健康发展。