西安会议后传递新信号，“骗补”企业的噩梦来了

“核查工作中，我们协调工信部，批量提供了2015年第四季度集中上牌的整车企业名单。尤其针对6-8米纯电动巴士。经过我们的调查后发现‘骗补’和违规谋补行为的企业，将部分扣除或一次性取缔该企业2015年这一笔补贴。”一位不愿透露姓名的财政部核查专员如是说。在他看来，7月6日，一场国务院副总理马凯亲自主持的座谈会，在西安低调举行。而这场会议后，有关新能源汽车推广应用的相关内容也将最后定调。

据工信部数据，2015年全国新能源汽车产量达到37.92万辆，其中商用车推广约18万辆。新能源乘用车的销量同比增长了2倍，但新能源商用车包括物流、专用车市场同比增长了8倍左右。显然，全行业无人不知，缺乏必要监管，地方保护、怂恿，以及6-8米纯电动巴士的补贴漏洞，是导致“骗补”现象的直接原因！

主管部门“亡羊补牢”？

据了解，这场新能源汽车产业发展座谈会（以下简称“西安会议”），与会者是来自于国务院、央行、国家发改委、财政部、科技部、工信部、商务部、国资委等十个部委的官员，以及来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员，此外还有包括比亚迪、郑州宇通客车等在内的部分新能源汽车生产企业的高层。讨论定调的问题无过于以下几点：

1、违规谋补和“骗补”的定义及处理问题；

2、补贴政策及额度的确定问题；

3、过往补贴的核查及发放问题；

不完全统计，2015年1-10月，新能源汽车累计销量达17.4万辆，而对应的上牌量累计仅10.8万辆，中间存在着近7万辆的账面差异。据介绍，在过去的车市结构中，乘用和商用车年度产销比例大概是在8：2左右，而在2015年新能源车的销量结构中，乘用车和商用车几乎持平。

跟随马凯副总理参会的国务院国资委主任肖亚庆在西安会议上表示，国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示，要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。但对于最受关注的骗补企业名单，相关部门目前并未公布。

据相关人士透露，西安会议后，国务院副总理马凯携调研团一行前往深圳。随后，中国汽车工业协会秘书长吴绍明在调研过程中表态：“针对‘骗补’问题的核查，我们一定会认真听取多方意见，并在集中调研后形成结论。请大家放心，我们绝不会单方面听取一家之言的！”

2016年1月21日，工信部、发改委、财政部、科技部联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，随即在全国多个省市展开核查，此后行动上升为由国务院牵头。有消息显示，在西安会议中，主管部门已确认2016年1月启动的史上最严新能源汽车骗补核查已经结束，并公布了骗补及违规谋补的认定界线，以及处罚措施。

主流企业难辞其咎？

在西安会议上，国资委主任肖亚庆宣读了新能源汽车推广应用督查报告的主要内容。

督查报告称，从2013-2015年，中央财政共拨付新能源汽车补贴、奖励资金284.44亿元。其中，2013-2014年，实际发放购置补助资金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元。2015年，预拨购置补助资金175亿元。地方财政2013-2015年拨付补助资金合计200多亿元。中国汽车工业协会公布的数据显示，截至2016年5月，全国累计生产新能源汽车62.8万辆，已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。

报告表示，介于补贴政策前期制定的部分漏洞，加之对部分主要企业监管不严，我国的新能源汽车企业，的确存在有骗补和违规谋补方式，套取国家的补贴扶助资金的情况。骗补和违规谋补方式主要有三种：

一是车辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；

二是车辆符合规定，不过卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；

三是车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置。

肖亚庆表示，这引起了国务院总理李克强的震惊，李总理已亲自在看过督查报告后特别指示，要求严肃惩处骗补及违规谋补行为并完善相关制度。然而，督查报告听到最后，也未公布涉骗补违规的企业的名单。不过，据财政部相关人士的公开表态，针对2015年部分企业集中上牌开展重点核查，已完全锁定了部分企业的“骗补”行为。“此前公布的企业名单都是小角色，大鱼还在后面！”一位熟悉情况的相关人士如是说。

此外，本次国务院办公厅督查室会同工信部一共梳理出了12个城市制定有19条地方保护措施—特别是在公共交通领域，这接下来将会成为重点整治对象。

多名参会人士对电车汇说，马凯在会上强调，“出现骗补行为是生产企业受利益驱动，但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职渎职人员也要根据规定进行处理”。马凯称，未来我国将对任何新能源汽车企业，谁违规都要从严处理，视情节不同采取的处理措施包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。

据统计，截至2016年6月，国家共出台新能源汽车相关政策30项，其中推广政策7项，行业规范政策8项，充电基础设施政策4项，企业目录相关政策5项，行业管理相关政策6项，后期仍将有诸多完善的行业政策出台。

马凯还在会上透露，未来国家的补贴范围还可能继续扩大，除了新能源汽车本身以外，未来国家也考虑对新能源汽车配套的充电设施、电池设备等相关行业，也进一步加大支持力度。