汽车政策：促消费利好信号持续释放，新能源汽车依然是重点

2021年上半年，为进一步促进汽车消费，推动“3060”双碳目标实现，国家及地方更为密集地出台了汽车相关政策。当中，新能源依然是提及重点，物流货运车被核心聚焦，充换电、氢能等亦被列入相关规划。此外，智能网联汽车法规标准进一步被细化。盖世汽车通过多方搜集，具体梳理如下。

促消费利好信号持续释放

延续2020年政策东风，2021年国家及地方在刺激汽车消费方面持续释放利好信息。

年初，商务部等12部门印发了《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，通知指出，释放汽车消费潜力，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3．5吨及以下货车、1．6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

在此前后，北京、广东等地亦发布相关政策，增加汽车号牌配额等。如广东省明确在原有12万个／年增量指标配置额度的基础上，2021年将额外增加3万个增量指标。

新能源汽车依然是重点

从各项政策梳理来看，2021上半年新能源相关内容居多。当中，不少地方对于新能源汽车推广拟定了更为明晰的规划，基础设施的投入力度亦进一步加大。值得关注的是，商用车尤其是物流运输车成为推进的重点。

■ 目标规划更为明确，基础设施建设力度加大

在新能源发展规划方面，去年11月国务院办公厅已正式发布《新能源汽车产业发展规划（2021－2035）》，规划中提出，到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20％左右。进入2021年，各地方在新能源方面陆续拟定了相关发展目标。

如《浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划》中显示，到2025年，浙江省新能源汽车产量力争达到60万辆，建成加氢站30座，实现投放燃料电池汽车超过3000辆。此外，《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）》中亦提出，“十四五”期间，全市新增注册汽车（不包含置换更新）中新能源汽车比重达到60％左右；至2025年，全市新能源汽车保有量达到100万辆左右。

除了推动新能源整车发展外，2021年部分地区对于充换电设施建设也拟定了清晰的目标。如湖南省计划到2025年底，全省充电设施保有量达到40万个以上；山西运城市拟定2025年末全市范围内集中式充（换）电站达到45座，其中新建37座；充电桩达到7099个，其中新建6142个。

■ 新能源物流配送车辆被划重点，氢能提及率增加

从各地陆续发布的新能源政策看，上半年不少地方将物流配送等商用车辆作为扶持的重点，扶持方式包括限行放宽、补贴、鼓励老旧车辆替换为清洁能源车辆等。

在限行放宽方面，如洛阳市印发的《关于进一步规范和优化城市物流配送货车通行管理的通告》中指出，将设置城市物流配送货车禁行区域，新能源城市物流配送货车无需办理通行证，每日除早高峰（上午7：00—9：00）及晚高峰（下午5：30—7：30）不得在城市区禁行区域行驶外，其它时间通行不受禁行区域限制。

补贴方面，如台州市发布的《市级城市货运配送新能源车辆运营奖补管理办法》中指出，将按照轻型封闭货车、轻型封闭货车、轻型厢式货车、轻型厢式货车、冷藏车五种车型，分别按0．4元／公里、0．6元／公里、0．6元／公里、1元／公里、1．4元／公里进行奖补，每辆车奖补里程最高为20000公里。

鼓励清洁能源车替换方面，如《郑州市城市绿色货运配送示范工程实施方案（征求意见稿）》中指出，加快存量轻型、微型燃油货车更新替换为新能源货车，力争至2021年底新能源货车达到30000辆，全市各类充电终端达到25000个。

除了加强物流配送车辆新能源替代外，部分省份还比较重视氢能的发展，在相关政策（含意见稿）中，不仅确定了氢能发展的大致方向，还具体列出了开展部分氢能示范项目、燃料电池汽车基地等具体的措施。如《北京市氢能产业发展实施方案（2021－2025年）》（征求意见稿）中提出，2023年前建成37座加氢站，推广燃料电池汽车3000辆；到2025年，新增37座加氢站建设，燃料电池车累计推广突破1万辆。

智能网联汽车相关规则更加细化

随着智能汽车快速发展，2021年以来，国家及地方逐步加快政策引导步伐，尤其对测试主体、测试场景以及网络安全等提出了更为细分化的规范和要求。

整体来看，2021年上半年在各项利好政策的助推下，车市取得了较高幅度增长，尤其是新能源汽车成绩可喜。不仅如此，我们看到诸多政策更着眼于未来，如氢能、智能网联汽车等，随着相关标准法规不断完善，国内汽车产业将迎来新的发展。

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