欧洲严苛汽车碳排放标准的背后

昨天，被一个初次见面的朋友问道：“你觉得欧洲目前制定这么严苛的汽车碳排放标准，真的是高尚到为了地球，为了全人类么？”。我答道：“应该不是，主要还是为了自己的经济发展和汽车工业吧”。

现在很多关于欧洲新能源汽车的报道中，都有提及欧洲最新的碳排放标准，那么这个标准是怎么来的呢？在制定标准的背后，又发生了哪些事情？制定这些标准，欧洲能获得什么？

对于上述问题，博主其实也一直就想探究下。于是今天特意查阅了欧盟委员会和欧洲议会等发布的原始官方文件。经过筛选，整理，现通过这篇文章进行分享。

早些年，欧洲并没有制定强制性的汽车碳排放标准。关于汽车的碳排放量，完全靠车企的自觉性。但是到后来欧盟发现，如果靠车企自觉，压根达不到欧盟预期的效果。

于是欧盟在2009年制定了碳排放的强制性标准。

标准包括乘用车和商用车的碳排放标准，本文重点关注乘用车。

第一次制定的碳排放强制标准：

制定时间：2009年，设定目标如下：

2015年：乘用车的平均碳排放量是：130g／km。很多车企提前几年就达到了这个标准。

第二次提出的碳排放强制标准：

提出时间：2014年，欧盟委员会提出到2021年，对于车企生产的乘用车，碳排放量需达到95g／km。欧盟委员在2015年末会完成了对上述指标的审查。

第三次制定的碳排放强制标准：

欧盟委员会于2017年11月提出了第三套碳排放标准，在2021年碳排放基础上，建议到2025年，将CO2排放量减少15％；到2030年，减少30％。

根据欧盟的立法程序，议案需要欧洲议会和欧洲理事会对欧盟委员会的提案进行讨论和投票，通过之后才能生效。

在2018年10月3日，举行的全体投票中，欧洲议会进一步提高了欧盟委员会2017年提出的碳排放标准：

到2025年碳排放量减少20％，到2030年碳排放量减少40％（在乘用车和商用车上都用同一个标准），不再像之前一样区别对待。

2018年10月10日，欧洲理事会召开会议，在德国、匈牙利等国的反对下，目标又进行了调整。初步达成的乘用车碳排放目标如下：

到2025年碳排放量减少20％；

到2030年的碳排放量减少35％（比上一次的投票中少了5个点）

后续欧盟委员会，欧洲议会和欧盟理事会又经过了多轮的三方会议，最终在2018年12月17日的会议上达成了一致。达成一致的乘用车碳排放标准是：

在2021年的基础上，到2025年，碳排放量减少15％；到2030年，减少37．5％；使用NEDC的测试方法，2021年的碳排放量具体数值是：95g／km，2025年降至81g／km，2030降至59g／km。不达标，将面临巨额罚款，每超标1g／km，将罚款95欧。

至此欧洲长达10年的碳排放标准的制定过程，画上了一个短暂的句号。

欧洲碳排放政策的演变

上述标准的协议文本在2019年陆续获得了欧洲理事会代表会议，欧洲议会和欧盟理事的批准。该碳排放立法法案于2019年5月15日在法律层面正式生效，并将于2020年1月1日开始执行。

回到前面文章开始提出的问题，严苛的碳排放政策实施后，能给欧洲带来什么？除了欧洲人也毫不隐藏和掩饰，在欧盟委员会的官网上，其描述如下：

除了能完成欧洲在巴黎协议中的协议，其实更多的能给欧洲带来更多经济发展层面的意义。根据上述标准，要达到95g／km的碳排放，意味着油耗在4．1L／100。传统的汽油发动机已经无法有本质的革新，只有大力发展新能源车，摆脱传统燃油车，才可能达到上述标准。

大力发展新能源车，通过打破原有传统汽车的产业链，催生出新的高价值的产业链，比如电池，电机，充电桩等产业，可以增加就业岗位。根据欧盟委员会的统计，预计会在2030年左右给欧洲增加6万个就业岗位。如果电芯在欧洲生产，预计会增加8万个就业岗位。

关于新能源汽车产业，到底能够欧洲大陆带来多少可量化的财政收入和经济增长，目前没有看到相关的预测报告。但是上述严苛的碳排放政策和高额的补贴政策，确实强有力的刺激了新能源汽车近两年在欧洲汽车市场的渗透。2020年的渗透率已经快7个点了。

欧洲部分国家电动车2020年1～11月累计销量及渗透率情况（万辆）如下：

随着欧洲新能源汽车产业的向前推进和持续向好，博主预测欧洲方面很有可能会在2023年左右，进一步调整其相关的碳排放标准和补贴政策。