中汽中心：进一步减税降费促进新能源汽车发展

《新能源汽车蓝皮书》发布嘉宾合影

新能源汽车产业发展亟须政策“扶上马”再“送一程”。 近年来，受贸易摩擦、新冠疫情、逆全球化等因素影响，新能源汽车市场的不确定性进一步加剧，中国汽车技术研究中心认为，有必要利用财税政策进一步巩固新能源汽车产业的发展成果。

2020年9月5日，2020年《新能源汽车蓝皮书》（下称《蓝皮书》）在天津汽车泰达论坛期间正式发布。 中汽中心通过《蓝皮书》针对中国新能源汽车产业发展现状，提出了几点政策建议。

具体来看，近期聚焦促消费，保证市场平稳度过难关；远期加强定测设计，优化政策环境，推动产业创新发展。

1近期聚焦促消费，对冲疫情影响

近期促消费方面，国务院各有关部门及地方政府陆续发布了延缓补贴退坡、促消费等多项措施，但对冲疫情效果不明显，中汽中心建议进一步加大力度。

一是，加大减税降费力度，免征新能源汽车补贴增值税。免征补贴金额增值税意味着直接增加企业利润，可及时为发展新能源汽车的企业纾困。二是加品使用阶段支持政策，提高使用便利性。给予车主充电费用优惠，尽快完善和落实充换电基础设施财税支持政策。同时，研究出台＂新能源汽车综合商业保险示范条款＂，有针对性地加强新能源汽车风险保障。三是加快出台消费金融支持政策，优化产业发展金融环境。 此外，还要继续拉动私人消费，释放超大城市消费潜力。超大城市人口基数大、人均收人高，汽车需求旺盛，拉动消费需求显著。建议北京进一步增加纯电动汽车配置指标数量，拉动私人消费市场。

2中远期着力突出创新，强化创新政策体系设计

对此，中汽中心提出改革税制，促进汽车绿色消费。

一是建立以节能环保为依据的“绿色税制”。在汽车税制设计中，适时引入百公里燃料消耗量等节能减排指标，作为税率级次划分的长期计税依据，梳理节能减排导向，充分发挥税收在引导绿色消费、促进消费升级中的长期作用。

二是＂有奖有罚＂推动激励效应最大化。在保证汽车税收收入稳定的基础上，在给予节能减排效果较好车型税收优惠的同时，研究提升高油耗、高排放车型税收负担。

三是研究出台购置新能源汽车抵扣所得税政策。将购置新能源汽车纳入个人所得税专项附加扣除范围，对于纳税人购置符合条件新能源汽车的相关支出，在购车当年按照一定的标准定额扣除。同时，对于企业所得税，纳税人购置新能源汽车的相关支出，允许在计算企业所得税应纳税所得额时予以一次性扣除。