发改委蔡荣华：加快提升新能源车对传统燃油车替代优势和市场份额

9月4日-6日，2020中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举办，在主题为“政策与市场双驱动下的业态重构”的开幕大会上，国家发展和改革委员会产业发展司副司长、一级巡视员蔡荣华表示，发展新能源汽车是我国由汽车大国转向汽车强国的必由之路，汽车产业要努力巩固新能源汽车发展的基础，加快提升新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势和市场份额。

蔡荣华表示，2020年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我国坚持把人民的生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策调节力度，稳定做好六稳工作，全面落实六保任务，统筹疫情防控和经济社会发展。应该说取得了显著成效。

广大汽车企业，在疫情防控、口罩等医用物资保供、复工复产，保持产业链、供应链稳定，促进经济社会平稳运行方面做出了重要贡献，各方共同努力下，二季度以来，汽车产业快速回升，高水平运行。

一是产销数量大幅增长，4-7月，汽车产销量连续4个月实现了增长，二是经济效益不断改善，企业利润总额连续3个月实现同比增长，三是发展质量明显提升，1-7月份，汽车制造业利润的增速高于产销量的增速4个百分点，增加值同比增长1.1，实现了由负转正。应该说汽车产业快速复工复产，有力地促进了当前我国经济的增长，预计全年汽车产业运行好于预期，有望恢复到去年的整体水平，可能在数量上、产销量上差一点，但是营销收入、营业收入、利润总额还有增长值，有可能达到去年的水平。这将为“十四五”顺利开局奠定了一个良好的基础。

国家发改委长期高度重视汽车产业的持续健康发展和创新发展，充分发挥综合部门的统筹协调作用，加强战略引导和创新驱动，不断深化供给侧结构性改革，简政放权、优化服务，会同有关部门和地方，共同推进汽车产业高质量发展。近年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大二中、三中、四中全会精神，以及稳定和扩大汽车消费等政策文件，以汽车产业创新发展为重点，推动重大工程的实施，努力提高产业链的水平，全面推进汽车强国的建设。“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年目标奋进的第一个五年，必须把新发展理念全面贯穿到汽车产业发展全过程和各领域，努力实现更高质量，更有效率、更公平、可持续、更安全的发展，必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展的动力和活力，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展的规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

当今世界正经历“百年未有之大变局”，新冠肺炎疫情加速了变局进程，当前经济形势仍然错综复杂，中央提出加快以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，面对新形势、新要求、新机遇、新挑战，必须加快推进汽车产业加速发展。

一是努力促进汽车产业平稳运行。我国汽车千人保有量接近200辆，已经达到世界平均水平。但拥有汽车的家庭和中低收入购车的比例还是比较低的，有车的群体消费升级和更新需求还是比较旺盛的，未来新增和购车需求仍然会保持较高的水平，因此初步减少或者取消汽车的限购对无车家庭购车的支持进一步稳定扩大和汽车消费仍然有很大的空间。发展新能源汽车是我国汽车工业从大国迈向强国的必由之路，汽车产业要努力巩固新能源汽车发展的基础，加快提升新能源汽车对传统燃油汽车的替代优势和市场份额。汽车产业要加快基础升级，不断优化市场供给，电池配置灵活、续驶里程兼顾、加快电池标准化，提高充换电，推广电池租赁等车电分离的消费方式，降低消费者购车的成本。

二是努力保持产业链、供应链稳定安全，加快迈向价值链的中高端。汽车产业链长，国际化程度高，当前国际形势复杂多边，全球产业链、供应链受到单边主义、贸易保护的冲击。部分关键基础零部件和系统部件还需要从国际市场采购，存在一定供应风险，保持产业链、供应链稳定安全，必须加大关键基础零部件的研发投入力度，补齐短板、强弱项，加快提升我国汽车产业零部件水平，逐步形成供应渠道多元化。汽车零部件龙头企业，要加快国际化发展，优化区域布局。

三是努力营造市场化、法制化、国际化发展环境，不断优化汽车产业结构和布局，我国汽车产销量占全球30%左右，汽车竞争日趋激烈，但是盲目投资、产能利用率比较低的问题尚未得到有效解决。僵尸企业、无效产能占据大量的要素资源，必须加快市场化建设，法治化管理，强化监管问责。

绝不是关起门来封闭运行，而是让国际国内市场更好的融通，实现更加强劲可持续的发展，从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期的趋势，贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，中国汽车产业必须不断加强国际协调和合作，着力畅通国际国内要素循环，要创新资本、技术、人才、产业链合作形式，鼓励外资企业加强在华研发设计、产业链建设，支持内资企业走出去国际化发展。

四是努力构建安全高效、绿色文明的汽车社会。助推社会主义现代化强国建设，汽车是改变世界的机器。在信息通信、互联网、人工智能、新能源的赋能下，汽车换了心脏，装上了大脑，焕发出全新生命力，由传统的运输工具加速向新型动力驱动和电子信息系统控制的智能移动空间和储能单元转变。技术架构、产品结构、产业形态，包括消费模式正在被颠覆。电动化、智能化潮流势不可当。

党的十九大提出了制造强国、网络强国、交通强国的目标，汽车产业是重要的载体，我国已步入汽车社会，进一步改善优化道路交通、能源环境、民生福祉更需要汽车产业的创新发展支撑，国家发改委将继续加强政策协调，优化制度供给，完善汽车创新发展的扶持政策，着力构建安全高效绿色文明的汽车社会，为早日实现社会主义现代化强国目标而不懈努力。