北汽南下“暗度陈仓”获新能源汽车生产资质 徐和谊“联合舰队”目标初现

随着6月16日北汽昆明生产基地地产车批量交车的启动，这一被北汽集团董事长徐和谊称为“云南省首个拥有乘用车资质，首个拥有乘用车、商用车和改装车资质，首个拥有新能源汽车和传统汽油车资质”的项目，在“低调”进行了四年多后，终于浮出了水面。

经调查发现，这一新获得新能源汽车生产资质的项目的运营主体，为仅成立7个月的北汽云南瑞丽汽车昆明分公司；但该项目最早始于2016年，其后则以“昆明新能源汽车工程技术中心项目“（下称“昆新项目”）名义运行，控制方为云南省滇中产业发展集团有限公司（下称“滇中发展”）。

“这个项目从一开始就是北汽的，但当时北汽在云南已有公司（即北汽瑞丽），一个公司（指北汽集团）不可能在同一地区批两个资质，所以就一直以滇中的名义进行的。”有北汽集团内部人士向记者透露了其中的原因。

值得关注的是，今年3月30日，一则底价8.059亿元的资产转让项目出现在云南省公共资源交易中心官网。这一名为“昆明新能源汽车K201项目涉及的部分资产”的挂牌项目的转让方正是滇中发展，挂牌截止日期为4月26日。

尽管截至目前并未对外公布摘牌方，但有知情人士透露，“摘牌方就是北汽。”

北汽“受邀”南下建厂

北汽对包括云南市场在内的国内西南和与之毗邻的东南亚及南亚市场窥觑已久。

早在2013年12月，一家由北汽国际出资、距中缅国境线仅400米的整车工厂落户在云南瑞丽。按照规划，北汽瑞丽项目规划总产能15万辆，总投资36亿元。2017年初，北汽瑞丽获得整车生产资质，但仅限于传统燃油车。

就在北汽瑞丽工厂尚在建设进程中的2016年3月，一场由昆明滇中新区牵头的项目合作推介会在北京举行，北汽集团作为50个集中签约的项目之一，与滇中新区达成了初步的合作意向。随后，徐和谊前往昆明对滇中新区进行了考察。

公开资料显示，云南省昆明市滇中新区为国务院正式批复设立的第15个国家级新区，新能源汽车智能制造装备业则为其重点发展的产业之一。然而，对于汽车产业薄弱的云南省来说，只能借助更多外部的成熟力量来壮大自身。

是年12月，昆明市、滇中新区和北汽签订三方投资合作协议补充协议，同时项目举行启动仪式，北汽集团党委常委、副总经理沈安东参加，时任北汽新能源总经理的郑刚则为该项目揭牌。

在一份由昆明市工业和信息化委员会发布的名为《关于对政协昆明市十三届二次会议第132029号提案的答复》政府文件中，记者发现了对这一项目的描述——该项目由滇中发展集团和北汽新能源汽车股份有限公司合作共建整车制造基地（即“昆新项目”），分两期建设。其中，项目一期投资50.6亿元，建设产能5万辆/年；二期总产能扩展至5万辆/年。

滇中发展为云南滇中新区管委会全资子公司，2016年10月，该公司出资1亿元注册成立了昆明新能源汽车工程技术中心有限公司，即上述北汽内部人士所称的“名义”上的项目运营主体。北汽方面则在不久后注册成立云南北汽科技公司，参与该项目。

2017年3月，昆新项目正式动工，两个月后郑刚向来访的昆明市有关人员汇报了项目的进展情况，并与昆明方面签订了补充协议。此时，昆新项目资质的申报工作已进入到日程当中。

“计划2018年11月完成一期工程，取得新能源汽车生产资质，同时推出新能源电动车型K101、K201、K301三款不同定位的车型，并将于2019年上市。”2017年11月，昆明新能源汽车工程技术中心公司董事长彭越曾披露了昆新项目的进展情况——2017年6月，昆新已完成15辆样车的试制。

北汽瑞丽“接棒”生产资质申请

2015年7月10日，《新建纯电动乘用车企业管理规定》（已于2019年1月废止）正式实施，其中规定，申报资质时须自行试制至少15辆同一型式的纯电动乘用车。显然，彭越所述“昆新已完成15辆样车试制”正是为申请生产资质做准备。

根据上述提及的文件，记者梳理了昆新项目新能源汽车生产资质的申请过程——2018以来，昆明市方面曾专程赴北京争取新能源汽车生产资质；2018年4月10日，昆明市工信委邀请国家发改委新能源汽车资质审核专家组组长王秉刚等专家来昆指导项目资质申报工作……

然而，随后昆新项目生产资质的申报工作却出现了短时停顿。

“昆新项目生产资质的暂停，可能和当时正在进行的产业政策调整有关。”有业内人士分析表示，2017年5月《汽车产业投资管理规定征求（意见稿）》（后于2019年1月10日正式实施）发布，拟将新能源生产资质由“审批制”变更为“备案制”。“这在一定程度上降低了新能源汽车生产企业的准入门槛，并且‘规定’中有有关‘鼓励产能利用率低的省份和企业加大投资和兼并重组力度’的条文。”

记者曾试图就昆新项目的资质申请问题采访包括王秉刚等在内的当事人，但均未获回复。

在项目继续进展的同时，产业政策的调整也给昆新项目的资质申请带来了新的改变。公开信息显示，2018年5月16日，昆明方面与徐和谊一行召开项目专题推进会，商讨股权改造、项目建设和生产资质等问题；同年8月，滇中新区第50次党工委会议研究了昆新项目债务平移及资产重组事项。几乎与此同时，北汽新能源对成立于2016年12月的云南北汽科技公司进行了增资，注册资金由最初的100万元增至5000万元。

在前述2018年8月滇中新区第50次党工委会议后，昆新项目资产出现了重大调整——是年11月20日，昆明市嵩明县国土资源局发布公示，昆明新能源汽车工程技术中心公司将杨林工业园区65.17万平方米国有土地使用权无偿转让至滇中发展。

“昆明新能源公司结合自身情况改变之前独立申报资质的工作思路，配合上级政府和北汽集团对北汽在昆明、瑞丽的整车项目进行整合，实现与瑞丽公司生产资质共享、昆明基地早日投产的目的。”一则发布于今年2月23日的滇中发展的内部简讯，表明了彼时昆新项目的资质申请已交由北汽瑞丽。

资产重组尘埃落定

在与北汽方面达成一致后，昆新项目旋即取得了一系列重大进展。

公开信息显示，2019年12月，工信部装备工业发展中心专家组再次来到到滇中新区进行现场审查。而就在一个月之前，北汽云南瑞丽昆明分公司在昆新项目所在地昆明市嵩明县杨林经济技术开发区注册成立。此时，在当地媒体的报道中，这一项目已被称为“北汽昆明新能源汽车项目”。

在接下里的两三个月里，北汽瑞丽昆明分公司的资质申请工作进入了快车道。2019年12月23日，北汽（昆明）新能源汽车项目通过国家强制性产品CCC认证。认证证书显示，认证主体为北汽瑞丽昆明分公司；2020年1月13日，工信部第327批公告显示，北汽瑞丽昆明分公司获生产资质；2020年2月13日，工信部第328批产品公告中，北汽瑞丽BJ7000纯电动轿车三款车型均在列。

在生产资质取得突破的同时，北汽与滇中方面的资产重组也进入到了实质性阶段。

2020年3月30日，名为“昆明新能源汽车K201项目涉及的部分资产”被挂牌出售，资产内容包括在建工程、车辆、电子设备及研发支出等。而据记者获取的一份环评报告显示，K201项目即为昆新规划中的产品代号，实为北汽新能源EU5纯电动A级轿车。

“现在取得资质后的挂牌只是走个流程，其实就是北汽内部的整合。”前述北汽集团内部人士透露道。

在与滇中方面进行资产重组的同时，北汽内部也在进行着相关工作。

3月15日，北汽集团旗下香港上市公司北京汽车（01958.HK）发布公告称，公司于3月13日与北汽集团签订了一份股权转让协议。根据协议，北京汽车购买北汽集团持有的北汽国际100%股权及北汽瑞丽24.78%股权。交易完成后，北汽汽车将直接及间接持有北汽瑞丽42.91%的股份，成为北汽瑞丽的实控人。

而作为昆新项目资产重组的一部分，在北京汽车完成对北汽国际和北汽瑞丽的收购后，滇中发展也以出资8899.64万元、占股30%，成为北汽瑞丽第一大股东，并于今年4月23日完成了北汽瑞丽的股权变更。

至此，启动于4年前的昆新项目终于以昆明方面成功入股，并将新能源汽车生产等相关资产注入北京汽车而告终。

在北汽瑞丽获得新能源汽车生产资质后，“北汽系”的全面新能源化由此提速，其“生产企业要从北汽新能源公司扩展到所有的整车企业以及与整车业务相关的二级企业，组成联合舰队”的目标也得以部分实现。