对19年工信部新能源汽车安全隐患排查通知的解读

郭栋，应急管理部新能源汽车安全项目专家组副组长。

解读说明：

1、新能源汽车安全隐患排查是一项法律规定的任务。

2、关于新能源汽车安全隐患排查的主体是新能源乘用车、客车、专用车生产企业，今年把客车生产企业加入进来，把载货汽车改为专用车，也就是把排查的主体也包含了作业类的专用车辆生产企业。

3、按照我们国家安全生产监管体制的三个必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全．工信部装备工业中心是依法履行自己的监管责任，依法监督检查安全隐患排查工作。

4、被解读仅代表我个人的观点，供大家参考。

原文：为切实加强新能源汽车安全管理，促进新能源汽车产业健康可持续发展，保障社会公共安全和人民生命财产安全，贯彻落实《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》（工信部装〔2016〕377号）和《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）及有关政策要求，请各新能源汽车生产企业对本公司生产的新能源汽车开展安全隐患排查工作，具体事项通知如下：

解读：第一段给出隐患排查的目的：保障人民生命和财产安全，保障公共安全，促进行业的持续发展，其中保障公共安全是今年新加进来的。

一、对企业排查工作工作要求

原文：重点对已售车辆、库存车辆的防水保护、高压线束、车辆碰撞、车载动力电池、车载充电装置、电池箱、机械部件和易损件开展安全隐患排查工作，前期已进行过检查的车辆，可不再重复检查。

解读：这一段给出了检查的车种、检查的部位、检查的车辆行驶状态。车种包括：已售和库存，库存是指没有上牌的车辆，状态包括：涉水，碰撞后的车辆，部位包括：高压线束、电池箱、车载充电装置，高压负载，（驱动电机、空调压缩机、加热PTC等）。安全隐患排查按照安监总局的16号文《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》应该包含对物的不安全状态，人的不安全行为，安全管理的缺陷和不利环境可能导致事故的四个方面进行排查，这个通知更侧重与对新能源汽车的不安全状态的排查。

原文：对于出租车、网约车、物流车、公交车等高使用强度的运营类车辆，这里列车的是用于营的车辆，对于私家车在后文中另外规定。

解读：给出检查的重点车型

原文：应按照行驶里程和监控平台数据分析结果设定排查比例。行驶10万公里以下的排查比例不低于5％，行驶10－20万公里的排查比例不低于10％，行驶20万公里以上的不低于20％，动力电池故障较多的车辆应适当增加排查比例。

解读：这一段主要讲排查的覆盖面，，明确监控数据正常的车辆还查不查，排查与保养的关系。通知中给出一个最低的抽查比例低于这个标准就是违法，是否高于这个比例由企业自己决定，今年不再对排查重点企业进行点名。

原文：建议检查包括动力电池的外观检查、软件诊断、气密性检测、开箱检查及换件等内容类，（检查内容及相关要求，见附件1，）。其中对存在碰撞、过水（指通过高于规定的涉水高度水面的车辆）的等安全事故，和软件诊断温度、绝缘性能存在异常的车辆应当进行开箱检查。开箱后进行修复的要对气密性进行检测。其他场景的车辆，企业应结合电池设计方案和以往情况，自行决定是否开箱检查。排查工作可结合车辆的维修保养工作一并进行，对发现问题的车辆，应立即组织人员依法依规采用一切措施进行处理，消除安全隐患。

解读：这一段主要讲排查的手段和方式，按照安监总局的16号文，排查的手段由目测、检测和分析三种，通知中主要使用前两种方式，今年的检验类别有5类26项，比与去年的相比减少了1类，2项，取消了对电池衰减状态和绝缘老化状态的评估分析。对开箱检验也有明确的规定，因为开箱检查工作量很大，主机厂需要额外的费用，所以在今年的通知中规定了开箱的条件。对保养和隐患排查作业的互认也做了说明，也就是可以结合维修保养作业一起来实施排查，其中维保作业中已经包含的项目可以不再重复操作，但是一定要做好记录。

原文：2、对于私家车，生产企业应明确告知用户，车辆触发何种条件时应回店检修。触发条件应包括：车辆正常维保的行驶里程或使用年限间隔，车辆发生碰撞、泡水等意外情况，车辆仪表出现严重故障报警信号（如电池、过压、过温、绝缘过低，充电插座过温等）等。生产企业通过监控数据发现车辆达到上述触发条件时，应及时通过电话、短信、车辆报警等方式提醒用户回店检查维护。生产企业应将上述触发条件、通知方式及记录、回店检修项目等列入年度报告，存档备查。

解读：今年的通知中增加了对应用车辆的要求，但是仅仅限于私家车，没有提及企业和社会团体自用车辆。检修的条件有三个，1、是到了规定的保养周期，2、是发生了意外事故，3、是车辆由危险报警。生产企业由提示的义务，但是来不来检查由车主自己决定。

原文：3、生产企业应对各地区售后服务机构，包括但不限于服务机构消防器材配置和应用能力（应该是应急能力）、维修场地的防雨、防雷、防水条件、专用维修设备工具配备及绝缘防护、技术人员维修及防护能力等进行排查，对存在问题的，应积极整改。

解读：今年的通知中增加了对相关方售后服务机构的安全管理工作的检查，从设备实施、作业环境，到个人安全防护、作业人员的能力，提出了四个方面排查。但是包括充电服务企业。